Será que a ‘Pressão Máxima’ 2.0 sobre o Irão desencadeará uma crise nuclear?

Em menos de dois mesesa segunda administração Trump iniciará o seu trabalho e, tal como aconteceu com outras administrações nas últimas quatro décadas, uma das questões de política externa mais importantes que enfrentará será o Irão, o seu programa nuclear e as suas relações com o chamado “eixo da resistência” que consiste no Hezbollah do Líbano, os Houthis no Iémen, grupos armados xiitas no Iraque e os remanescentes das forças de resistência palestinas.

A equipa de segurança nacional nomeada pelo presidente eleito consiste principalmente de falcões linha-dura do Irão. Muitos deles falaram no passado sobre a possibilidade ou necessidade de bombardear o Irão para parar o seu programa nuclear, se não para derrubar o regime.

Por exemplo, o senador Marco Rubio, republicano da Flórida, indicado para secretário de Estado, e o deputado Michael Waltz, republicano da Flórida, escolhido por Trump para conselheiro de segurança nacional, disseram que Israel não deveria ser desencorajado por Washington de realizando ataques diretos às instalações e infraestruturas nucleares do Irão. Waltz também sugeriu no passado que os EUA poderiam considerar conduzir os seus próprios ataques ao Irão em algumas circunstâncias. Em 2020, Pete Hegseth, nomeado por Trump para secretário da Defesa, instou Washington a atacar alvos no Irão em retaliação aos ataques de milícias aliadas ao Irão em bases dos EUA no Iraque.

A pressão sobre o Irão aumentou significativamente em 21 de Novembro, quando a Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA) aprovou uma resolução patrocinada pelos EUA, Reino Unido, Alemanha e França que condenava o Irão por cooperação insuficiente com a agência e ordenou ao seu director-geral, Rafael Grossi , para preparar um relatório abrangente até à próxima primavera sobre todas as questões não resolvidas entre o Irão e a agência que remontam a mais de duas décadas.

A medida parece ter como objectivo lançar as bases para a devolução do dossiê nuclear do Irão ao Conselho de Segurança da ONU até ao próximo Verão, caso não haja avanços nas relações entre os dois lados antes disso.

O Irão reagiu de forma relativamente moderada à aprovação da resolução, com o antigo ministro dos Negócios Estrangeiros Mohammad Javad Zarif, que agora desempenha o cargo de vice-presidente para assuntos estratégicos, a anunciar que o Irão irá activar algumas centrifugadoras avançadas que são utilizadas para o enriquecimento de urânio.

Muitos observadores esperavam que o Irão tomasse medidas mais enérgicas, como a expulsão de inspectores da AIEA, especialmente porque o seu governo tinha apenas alguns dias antes oferecido interromper a sua produção de urânio enriquecido a 60 por cento e impor limites estritos ao seu arsenal, e o próprio Grossi tinha relatado bons progressos. nas suas conversações com autoridades iranianas, incluindo o presidente Masoud Pezeshkian. Mas a oferta do Irão de limitar unilateralmente o seu programa nuclear foi rejeitada pelas três potências europeias como “inadequada”.

Durante a sua campanha presidencial, Pezeshkian disse repetidamente que, se eleito, prosseguiria negociações diretas com o Ocidente e os Estados Unidos, uma posição que tem reiterado frequentemente desde a sua eleição. Nisso, ele parece ter o apoio do Líder Supremo, Aiatolá Ali Khamenei, que rejeitou qualquer negociação direta com Washington depois que Trump retirou os Estados Unidos do acordo nuclear com o Irã – conhecido como Plano de Ação Conjunto Abrangente, ou JCPOA –. em 2018 e dois anos depois ordenou o assassinato do major-general Qasem Soleimani, o principal líder militar do Irã.

A prova da aparente mudança de atitude de Khamenei é o ressurgimento de Ali Larijani, antigo negociador-chefe nuclear do Irão, que também serviu como presidente do parlamento iraniano e como conselheiro de longa data de Khamenei nas arenas política e de política externa. A linha dura do Irão já o tinha isolado, impedindo-o de concorrer à presidência e atacando-o e à sua família por alegada corrupção.

Mas desde a morte, em Maio passado, num acidente de helicóptero, do antecessor ultraconservador de Pezeshkian, Ebrahim Raisi, Larijani regressou aos holofotes públicos. Em meados de novembro, ele viajou ao Líbano para avaliar a evolução da situação na guerra entre Israel e o Hezbollah e consultar os líderes do país. Ele também pode ter desempenhado um papel ao aconselhar o Hezbollah a aceitar uma proposta de cessar-fogo apoiada pelos EUA.

Numa entrevista recente, Larijani declarou que o Irão está pronto para entrar em negociações com os Estados Unidos. “Diz-se que a entrada dos Estados Unidos [Trump] administração rejeita JCPOA. Tudo bem, vamos negociar um novo”, disse ele. “Os Estados Unidos dizem que aceitam o programa nuclear do Irão, desde que não produzamos armas nucleares. Tudo bem, vamos negociar. Não avançaremos no sentido de fabricar a bomba, mas você também deve aceitar nossas condições.”

Os conselheiros de Trump falaram sobre a reimposição da “política de pressão máxima” contra o Irão, que Trump pôs em prática depois de sair do JCPOA. Embora a administração Biden tenha mantido em grande parte a mesma política, e até tenha imposto novas sanções ao Irão, fala-se agora de uma segunda administração Trump aumentando a pressão económica sobre o Irão ainda mais do que durante o seu primeiro mandato.

Embora a política de pressão máxima de 2018-2021 tenha prejudicado gravemente a economia do Irão e a vida do povo iraniano comum, falhou espectacularmente ao forçar o Irão a abandonar o seu programa nuclear ou a pôr termo ao seu apoio aos seus aliados na região.

Na verdade, o Irão esperou um ano inteiro após a retirada de Trump do JCPOA, no que chamou de um período de “paciência estratégica”, durante o qual continuou a cumprir as suas obrigações ao abrigo do JCPOA, antes de começar a distanciar-se do acordo, conforme permitido pelo artigo 35.º do acordo. Acelerou o seu programa nuclear instalando novas centrífugas avançadas, elevando o nível de enriquecimento de urânio para 60 por cento e reactivando a instalação nuclear de Fordo profundamente enterrada, que, sob o JCPOA, foi convertido em uma instituição de pesquisa. Como resultado, tem agora cerca de 183 quilogramas de urânio enriquecido a 60 por cento. Isto implica que, sob as condições mais favoráveis, o tempo de ruptura para o Irão ter urânio altamente enriquecido suficiente para produzir uma bomba nuclear foi reduzido para menos de um mês (em comparação com pelo menos um ano completo sob os limites impostos pelo JCPOA em 2015). ).

Se a segunda administração Trump reverter à sua política de pressão máxima ou impor uma versão ainda mais dura, e se Washington e os seus aliados europeus pressionarem o Conselho de Administração da AIEA a remeter o dossiê nuclear do Irão ao Conselho de Segurança da ONU e a reimpor sanções multilaterais a Teerão, é bastante É possível que o Irão abandone completamente o Tratado de Não-Proliferação Nuclear (TNP), expulse os inspectores da AIEA e avance para a fabricação de uma bomba.

Os radicais do Irão há muito que defendem essa atitude. Numa carta a Khamenei em 2022, Saeed Jalili, antigo negociador nuclear do Irão, propôs que o Irão abandonasse o JCPOA, enriquecesse urânio a 90 por cento – o grau necessário para uma bomba nuclear – e depois, e só então, se oferecesse para negociar directamente com o Estados Unidos.

Os apelos ao abandono dos acordos nucleares já não se limitam a linhas duras como Jalili. Kamal Kharrazi, que serviu como ministro dos Negócios Estrangeiros no governo do antigo presidente reformista, Mohammad Khatami, e como conselheiro de política externa de Khamenei, alertou em 1 de Novembro que “Se surgir uma ameaça existencial, o Irão modificará a sua doutrina nuclear. Temos a capacidade de construir armas e não temos problemas a esse respeito.”

A doutrina a que Kharrazi se referia baseia-se na fatwa de Khamenei, ou édito religioso, que proibia a produção, o armazenamento e a utilização de armas nucleares. Muitos outros em todo o espectro político também expressaram reservas sobre a sabedoria de permanecer no PACG e no TNP se o Ocidente aumentar a sua pressão sobre o Irão.

Pela primeira vez em muitos anos, o establishment político do Irão está pronto para negociar directamente com os EUA relativamente ao seu programa nuclear e possivelmente a outras questões, incluindo o futuro do “eixo de resistência” entre os dois países. Mas esse mesmo establishment político parece estar a caminhar no sentido de um consenso de que se os EUA e os seus aliados implementarem uma política de pressão máxima mais dura, o Irão deverá retirar-se do TNP e acelerar o seu programa nuclear numa direcção que o Ocidente há muito temia.