Com a validação na última sexta-feira pelo Conselho Constitucional, o governo de Emmanuel Macron finalmente aprovou sua legislação para aumentar a idade de aposentadoria para 64 anos. Sua controversa aprovação gerou grande oposição: trabalhadores de refinarias mantiveram reféns carregamentos de petróleo, estivadores bloquearam entregas e uma greve contínua de coletores de lixo deixou sacolas não coletadas se acumulando nas ruas de Paris por semanas. Então, quais são os próximos passos do governo?
Em um discurso televisionado para a nação na segunda-feira, Macron estabeleceu uma agenda de três frentes alegando levar o país adiante. Ele disse que ouviu a raiva nas ruas, mas que a resposta para isso não deveria ser nem “paralisia [nor] extremismo.” Em vez disso, Macron prometeu seguir em frente – abrindo escolas secundárias mais profissionais, fazendo movimentos para trazer as pessoas de volta ao trabalho e reformando a educação para que os alunos pudessem dominar o francês e a matemática e os professores ausentes pudessem ser substituídos com mais eficiência. .
Macron também disse que o sistema de saúde do país será reconstruído e que o país se moverá “em direção a um novo modelo ecológico e produtivo” ao apresentar um plano ambiental no verão. No entanto, por trás da luva macia dessas promessas vagas (incluindo um voto para os alunos “se exercitarem mais na escola”) estava o punho de ferro. Macron ouviu a raiva nas ruas: sua resposta agora é uma promessa de contratar mais dez mil magistrados e funcionários para o sistema de justiça e duzentos novos polícia (polícia militar) brigadas.
A França está pronta para seguir em frente como ele sugere?
Em muitos aspectos, esse foi um típico discurso de “reinicialização” de Macron – uma rotina familiar em que ele promete uma agenda ousada e transformadora. No entanto, uma imagem mais realista de seus planos reais de curto prazo pode ser encontrada no próximo orçamento de 2024. Apesar da oposição generalizada, o governo continua avançando com novos planos de ataque ao modelo social do país. Em pauta estão cortes profundos em programas sociais no orçamento do próximo ano.
“Entre a inflação [and] aposentadoria. . . o limite já foi atingido”, disse Nicolas, um técnico nuclear que veio protestar em Paris no mês passado com cerca de vinte de seus colegas de trabalho na Union Syndicale Solidaires (SUD). Ele não está sozinho em pensar isso. De fora do país, a posição de Macron parece instável e diminuída, com alertas até mesmo da imprensa empresarial conservadora de que essa situação representa o fim de sua agenda doméstica, ou mesmo a natureza obsoleta do modelo presidencialista da Quinta República. Mas Macron não tem intenção de parar agora. As calçadas da França podem gemer com milhões de manifestantes, mas ele já está de olho no próximo prêmio.
Em 13 de março, o ministro da Economia, Bruno Le Maire, disse à rádio Franceinfo que o governo estava avançando em sua proposta orçamentária para 2024, segundo o jornal empresarial os ecos. “[It will] representam vários bilhões de euros em economias”, disse Le Maire.
O pacote legislativo tem três metas em sua mira: gastos sociais, as chamadas “despesas marrons”, que consistem em gastos relacionados a combustíveis fósseis, e ajuda às empresas.
Os cortes representam uma aceleração de uma campanha de austeridade que Macron vem realizando desde que foi eleito. Em uma manifestação contra o custo de vida em novembro passado, a deputada France Insoumise Marianne Maximi, que representa um distrito de Puy-de-Dôme, no centro da França, já havia denunciado o orçamento de 2023 como “um grande retorno da austeridade em nosso país”.
“O resultado”, disse Maximi, “são 11 bilhões de euros em cortes orçamentários. . . . É o segundo orçamento mais austeriano nas últimas duas décadas.”
O que isso significou concretamente, explicou Maximi, foi um grande impacto negativo nos serviços locais: refeitórios escolares, bibliotecas, piscinas públicas e aquecimento nas escolas.
“As crianças são frias e continuarão sendo”, disse ela.
A France Insoumise não votaria no orçamento de 2023, concluiu Maximi, porque “a austeridade mata”.
“Vão continuar fechando leitos nos hospitais, em plena crise!”
Já sob o presidente conservador Nicolas Sarkozy, de 2007 a 2012, cerca de 37.000 leitos hospitalares foram cortados. Seu sucessor, François Hollande, cortou mais 10.000. Então, no primeiro mandato de cinco anos de Macron a partir de 2017, apesar da pandemia de coronavírus e de um bloqueio justificado por uma crise crítica falta de leitos hospitalares, o governo cortou mais 21.000 deles.
As políticas de austeridade de Macron, de fato, não são tão novas. O líder da France Insoumise, Jean-Luc Mélenchon, chamou seu orçamento de 2017 de um que se encaixa bem para os ricos e escreveu que seu orçamento de 2020 “saqueou o estado”. Mas durante a crise econômica excepcional provocada pela pandemia, algumas das ambições de corte de custos de Macron foram reduzidas pela necessidade de evitar um colapso em grande escala da economia. A agenda de Macron procurou conter a crise implementando uma política fiscal que foi amplamente, embora enganosamente, conhecida como “custe o que custar”.
Hoje, todas essas meias-medidas temporárias – como cheques anti-inflacionários e subsídios para estabilizar o custo da gasolina e do combustível – estão no limite. No outono passado, Gabriel Attal, o ministro das contas públicas, anunciou que a era havia acabado. “Passamos de ‘custe o que custar’ para ‘quanto custa’”, disse ele em entrevista ao o parisiense.
Desde janeiro, Le Maire vem revisando os gastos do governo. Agora os contornos do novo orçamento estão tomando forma. Nesta primavera, há uma semana de reuniões planejadas entre os ministros para trabalhar juntos na redução dos gastos públicos.
Mas um conselheiro da France Insoumise disse jacobino que, na realidade, a maior parte das reduções de Macron nos gastos públicos ocorrerá às custas de programas sociais. Eles explicaram como qualquer conversa sobre redução de “despesas marrons” é uma ilusão – e cortar a ajuda às empresas também não é provável.
Em tese, reduzir essas “despesas marrons” significaria fechar uma série de brechas fiscais. Mas um grupo de trabalho do governo, composto principalmente por parlamentares pró-Macron, já foi reunido pelo Ministério das Finanças para trabalhar em uma legislação para a indústria verde. A conta deles deve ser apresentada nas próximas semanas. Esse grupo, disse o consultor da France Insoumise, determinou que seria “contraproducente e prematuro” ir atrás de créditos fiscais sobre despesas marrons. É improvável, concluiu o assessor da France Insoumise, que cortes nos gastos venham disso.
Quanto à ideia de que o governo cortaria gastos com ajuda às empresas, o assessor foi igualmente cético. Desde que Macron se tornou presidente, disseram eles, a ajuda às empresas explodiu – na verdade, aumentou € 80 bilhões desde 2017. A tendência estava presente antes mesmo da pandemia, entre 2017 e 2019, quando os gastos aumentaram € 30 bilhões.
Éric Berr, professor associado da Universidade de Bordeaux, concorda com essa análise. Berr, que também é codiretor do Departamento de Economia do Institut La Boétie – o think tank da France Insoumise – me disse que os últimos anúncios de Le Maire seguem a mesma lógica do programa de estabilidade do governo. Esse é um documento que o governo envia ao Parlamento e à Comissão Européia todos os anos detalhando seu plano para reduzir o déficit.
“O objetivo deles é reduzir o déficit público. . . [to below] 3% do PIB até 2027”, explicou Berr. Essa é a meta de déficit que a UE estabelece para seus estados membros.
Ao mesmo tempo, o programa do governo para reduzir esse déficit baseia-se apenas no aumento do crescimento do PIB, excluindo-se completamente a possibilidade de aumento de impostos.
Muito pelo contrário, disse Berr – o objetivo deles é cortar impostos. “Portanto, se eles querem reduzir o déficit público e, ao mesmo tempo, reduzir os impostos, terá que haver um alto impacto nos gastos sociais.”
A regra de manter o déficit abaixo de 3% do PIB “não tem realidade científica. . . sem fundamento econômico”, explicou Berr. “A figura foi inventada por conselheiros de François Mitterrand no início dos anos 80”, disse Berr.
Mitterrand foi eleito em 1981, com um ambicioso programa social (incluindo a redução da idade de aposentadoria de 65 para 60 anos) que sem dúvida aumentaria o déficit. Então ele pediu a seus conselheiros que lhe dessem uma regra que ele pudesse usar para justificar os ministros que o procuravam pedindo aumento de gastos. O déficit já estava em torno de 2% do PIB, então eles decidiram por 3%, diz Berr. Quando o Tratado de Maastricht que fundou a União Européia foi assinado em 1992, o governo de Mitterrand se tornou uma norma econômica no bloco.
O plano do governo de harmonizar seu orçamento com essa norma, portanto, baseia-se inteiramente na promoção do crescimento.
Mas, o consultor da France Insoumise me disse: “[their] hipótese de crescimento [is] inflado.” Em 2023, o governo prevê que o crescimento será de 1% do PIB, um número que o consultor diz que o governo sabe que está errado – e eles já o revisaram para baixo uma vez de 1,3%. A estimativa do Banco da França é de que o crescimento chegue a apenas 0,6% este ano.
O não cumprimento dessas metas significará que o déficit continuará aumentando – a menos que haja cortes significativos nos gastos. O resultado? “Uma austeridade sem precedentes.” Sem precedentes e sem fim. Sem novo crescimento à vista e sem perspectivas de novos impostos, diminuir o déficit exigirá que “cada ano a austeridade tenha que ser mais difícil que o anterior”.
Isso será uma boa notícia para o Fundo Monetário Internacional e o Conselho da Europa, que, explica Berr, comemoraram a última ação do governo para aumentar a idade de aposentadoria. Para essas organizações supranacionais econômicas liberais, suas chamadas reformas são “um sinal de boa fé . . . que a França é um ‘bom aluno’, o que reduzirá o déficit”.
“Não é nada de novo”, disse Berr. “Apenas a continuação do que eles vêm dizendo desde o início.”
Berr acha que o anúncio de Le Maire visa tranquilizar as finanças de que, diante dos atuais movimentos sociais, o governo da França “manterá o rumo”.
Esse curso, disse ele, significa “reduzir impostos, reduzir o déficit público. . . [and] reduzir gastos públicos”.
Parte do envio desse sinal, diz Berr, pode ser toda uma série de leis a caminho, incluindo uma preparada pelo ministro do trabalho para mudar o mercado de trabalho ou outra visando o seguro-desemprego.
Tudo faz parte de um projeto ideológico de longa data de Macron e da UE “para restringir a ação do Estado”, diz Berr.
Em uma entrevista de 2019 com o jornalista investigativo Marc Endeweld em o vento pegaEndeweld explicou como o objetivo de longa data de Macron tem sido “liquidar o compromisso do pós-guerra, supostamente reconstruir algo [else].”
Na realidade, porém, Endeweld descobriu que Macron não tem alternativa.
Em vez disso, continuaremos a ouvir Macron falar sobre “’adaptação’. . . em nome da Europa! E em nome da ‘eficiência!’”
Isso significa que três coisas estão por vir: cortes, cortes e mais cortes.
Source: https://jacobin.com/2023/04/macron-france-austerity-retirement-deficits-france-insoumise
