Haiti como laboratório do Império

Em dezembro de 2019, o presidente Donald Trump sancionou a lei HR2116, também conhecida como Lei de Fragilidade Global (GFA). Embora este ato tenha sido desenvolvido pelo conservador Instituto da Paz dos Estados Unidos, foi apresentado ao Congresso pelo Representante Democrata Eliot L. Engel, então presidente do Comitê de Relações Exteriores da Câmara, e co-patrocinado por um grupo bipartidário de representantes, incluindo, significativamente, A democrata Karen Bass. A GFA apresenta novas estratégias para implantar o poder duro e brando dos EUA num mundo em mudança. Centra a política externa dos EUA na ideia de que existem os chamados “Estados frágeis”, países propensos à instabilidade, ao extremismo, ao conflito e à pobreza extrema, que são presumivelmente ameaças à segurança dos EUA.

Embora não seja explicitamente declarado, os analistas argumentam que o GFA se destina a evitar intervenções militares desnecessárias e cada vez mais ineficazes dos EUA no estrangeiro. O objectivo declarado é que os Estados Unidos invistam na “sua capacidade de prevenir e mitigar conflitos violentos”, financiando projectos que imponham “uma abordagem interagências entre os principais intervenientes, incluindo a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e os Departamentos de Estado, Defesa e Tesouro” em meio à colaboração com “aliados e parceiros internacionais”.

Em Abril de 2022, a administração Biden-Harris afirmou o seu compromisso com a GFA ao delinear uma estratégia para a sua implementação. Tal como detalhado no prólogo da estratégia, a nova abordagem da política externa do governo dos EUA depende de “parceiros dispostos a enfrentar desafios comuns, [and] dividir custos.” “Em última análise”, continua o documento, “nenhuma intervenção dos EUA ou internacional será bem-sucedida sem a adesão e a apropriação mútua de parceiros regionais, nacionais e locais de confiança”. A administração Biden também sublinhou que a GFA utilizará as Nações Unidas e “outras organizações multilaterais” para cumprir as suas missões. O prólogo descreve um plano de 10 anos para a GFA que, de acordo com o Instituto da Paz dos EUA, “permitirá a integração e a sequenciação dos esforços diplomáticos, de desenvolvimento e militares dos EUA”. Entre os cinco países experimentais para a implementação da GFA, o Haiti é o primeiro alvo.

Aclamada por especialistas em desenvolvimento como uma legislação “marco” e, como relatou a Foreign Policy, uma “potencial mudança de jogo no mundo da ajuda externa dos EUA”, a lei parece oferecer uma redefinição da política externa dos EUA de uma forma que muda de táctica, mantendo ao mesmo tempo a objectivos e estratégias de dominação global dos EUA. A lei e o seu prólogo articulam claramente que os seus principais objectivos são promover “a segurança e os interesses nacionais dos EUA” e “gerir potências rivais”, presumivelmente a Rússia e a China. Neste sentido, especialmente para os governos e sociedades do Hemisfério Ocidental, a GFA pode ser vista como uma reformulação da Doutrina Monroe, a posição de política externa dos EUA de 1823 que estabeleceu toda a região como a sua esfera de influência reconhecida, moldando o imperialismo dos EUA. A GFA utiliza uma linguagem astuta – combatendo os “fatores” da violência, promovendo a estabilidade em “regiões propensas a conflitos”, apoiando “soluções políticas orientadas localmente” – que esconde a verdadeira intenção da legislação: reformular o imperialismo dos EUA.

O Haiti foi e continua a ser o principal laboratório das maquinações imperiais dos EUA na região e em todo o mundo. Nas suas deliberações sobre a Lei das Fragilidades Globais, os responsáveis ​​dos EUA rotularam o Haiti como um dos Estados mais “frágeis” do mundo. No entanto, esta suposta fragilidade foi causada por mais de um século de interferência dos EUA e por um esforço consistente para negar a soberania haitiana. Ao longo de uma longa história e de um imperialismo complexo – embora flagrante –,

Na verdade, uma análise das acções dos Estados Unidos e da chamada “comunidade internacional” no Haiti desde 2004 até ao presente demonstra como o Haiti tem servido como campo de testes – o laboratório – para muito do que está encapsulado na Estratégia Global. Lei de Fragilidades. A GFA, por outras palavras, não é tanto uma política nova, mas uma expressão formal da política de facto dos EUA em relação ao Haiti e ao povo haitiano ao longo das últimas duas décadas. Sem reconhecer estes usos e abusos do Haiti, local da mais longa e brutal experiência neocolonial do mundo moderno, não podemos compreender completamente o funcionamento da hegemonia dos EUA (e do Ocidente). E se não conseguirmos compreender a hegemonia dos EUA, então não poderemos derrotá-la. E o Haiti nunca será livre.

Soberania novamente negada

Desde 2004, o Haiti tem estado sob renovada ocupação estrangeira e carece de soberania. Isto não é uma hipérbole. Tomemos, por exemplo, uma série de eventos e ações após o assassinato, em 7 de julho de 2021, do presidente do Haiti, possivelmente ilegítimo, mas ainda em exercício, Jovenel Moïse. No dia seguinte ao assassinato, Helen La Lime, chefe do Escritório Integrado das Nações Unidas no Haiti (BINUH), declarou que o primeiro-ministro interino Claude Joseph lideraria o governo haitiano até que as eleições fossem marcadas. Contudo, devido ao estatuto interino de José, a linha de sucessão não era clara. Dias antes de seu assassinato, Moïse nomeou o neurocirurgião e aliado político Ariel Henry como primeiro-ministro para substituir Joseph, mas ele ainda não havia tomado posse.

Poucos dias após o assassinato de Moïse, a administração Biden enviou uma delegação ao Haiti para se reunir com Joseph e Henry, bem como com Joseph Lambert, que havia sido escolhido pelos 10 senadores restantes do Haiti – os únicos funcionários eleitos no país na época. —para ocupar o cargo de presidente enquanto se aguarda novas eleições. Apesar destas reivindicações concorrentes de poder, Washington escolheu um lado. A delegação dos EUA afastou Lambert, convenceu Joseph e Henry a chegarem a um acordo sobre a governação do Haiti e instou Joseph a renunciar.

Uma semana depois, em 17 de julho, o BINUH e o Grupo Central – uma organização composta principalmente por potências estrangeiras ocidentais que ditam a política no Haiti – emitiram uma declaração. Apelaram à formação de um “governo consensual e inclusivo”, orientando Henry, como primeiro-ministro designado nomeado por Moïse, “a continuar a missão que lhe foi confiada”. Dois dias depois, em 19 de julho, Joseph anunciou que se afastaria, permitindo que Henry assumisse o cargo de primeiro-ministro em 20 de julho. O “novo” – e completamente não eleito – governo e gabinete era composto principalmente por membros do partido haitiano Tèt Kale. Party (PHTK), o partido político neo-Duvalierista de Moïse e seu antecessor Michel Martelly. Na sequência do devastador terramoto de 2010, o PHTK, com Martelly no comando, foi criado pelos Estados Unidos e outras potências ocidentais sem o apoio das massas haitianas.

Depois de a Embaixada dos EUA, o Grupo Central e a Organização dos Estados Americanos (OEA) terem divulgado declarações semelhantes aplaudindo a formação de um novo governo de “consenso”, o Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, afirmou apoio aos líderes não eleitos. “Os Estados Unidos saúdam os esforços da liderança política do Haiti para se unirem na escolha de um primeiro-ministro interino e de um gabinete de unidade”, disse ele num comunicado. Com efeito, os verdadeiros intervenientes no poder do Haiti – ou aquilo que chamei de “governantes brancos do Haiti” – determinaram a substituição do governo haitiano através de um comunicado de imprensa.

Entretanto, o processo de tomada de decisão da comunidade internacional deixou completamente de fora as organizações da sociedade civil do Haiti, que se reuniam desde o início de 2021 para encontrar uma forma de resolver a crise política do país, uma vez que Moïse, já governando por decreto, estava prestes a ultrapassar o seu mandato constitucional. Estes grupos rejeitaram veementemente o governo interino imposto pelos estrangeiros e criticaram as acções da comunidade internacional como flagrantemente coloniais.

Quem e quais são as entidades que tomam decisões em favor do Haiti e do povo haitiano, e como reivindicaram papéis tão proeminentes no controlo da política haitiana? Os haitianos não são membros do BINUH, da OEA ou do Grupo Central. Mas também é central a questão da soberania do país – ou da falta dela. O Haiti está sob controlo militar e político estrangeiro há quase 20 anos. Mas esta não é a primeira vez, claro, que o Haiti está sob ocupação.

Legados de controle e ocupação estrangeira

Washington racionalizou que era necessário ensinar aos haitianos as artes do autogoverno – uma visão que continua até hoje. No verão de 1915, os fuzileiros navais dos EUA desembarcaram em Porto Príncipe e iniciaram um período de 19 anos de regime militar que procurou acabar com a soberania da primeira república negra do mundo moderno. Durante esta primeira ocupação, como escrevi noutro lugar com Peter James Hudson, “os EUA reescreveram a constituição haitiana e instalaram um presidente fantoche [who signed treaties that turned over control of the Haitian state’s finances to the U.S. government], impôs censura à imprensa e lei marcial, e trouxe políticas de Jim Crow e trabalho forçado para a ilha.” Em linha com a sua visão racista de que os negros não têm capacidade para a civilização ou para o autogoverno, Washington racionalizou que era necessário ensinar aos haitianos as artes do autogoverno – uma visão que continua até hoje.

Mas o trabalho mais pronunciado dos fuzileiros navais dos EUA foi a contrainsurgência. Eles travaram uma campanha de “pacificação” em todo o campo para reprimir uma revolta camponesa contra a ocupação, utilizando pela primeira vez técnicas de bombardeamento aéreo. Ao lançar bombas de aviões sobre aldeias haitianas, as campanhas de pacificação deixaram mais de 15 mil mortos e inúmeras outras pessoas mutiladas. Aqueles que sobreviveram e continuaram a resistir foram torturados e forçados a entrar em campos de trabalhos forçados.

Os Estados Unidos finalmente deixaram o país em 1934, após protestos massivos de base do povo haitiano. Mas um dos resultados mais importantes foi a criação e formação durante a ocupação de uma força policial local, a Gendarmerie d’Haïti. Durante anos, esta força policial e os seus sucessores foram utilizados para aterrorizar o povo haitiano, um legado que continua até hoje.

Nos anos que se seguiram à ocupação de 1915-1934, os Estados Unidos continuaram a intervir política e economicamente nos assuntos haitianos. O mais notório destes compromissos foi o apoio dos EUA à ditadura brutal de François “Papa Doc” Duvalier e Jean-Claude “Baby Doc” Duvalier. Nas primeiras eleições democráticas após a queda do regime de Duvalier, os Estados Unidos tentaram, sem sucesso, impedir a ascensão do candidato popular Jean-Bertrand Aristide. No entanto, nove meses após a sua eleição em Janeiro de 1991, Aristide foi deposto num golpe de estado financiado pela CIA. O golpe não foi consolidado, porém, devido à resistência contínua do povo haitiano. Em 1994, a administração do presidente dos EUA, Bill Clinton, foi forçada a trazer Aristide de volta ao Haiti, após três anos de exílio – com 20.000 soldados dos EUA a reboque. Aristide era agora refém da política neoliberal dos EUA. As tropas permaneceram até 2000.

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