A Casa Branca está estendendo o tapete vermelho para o primeiro-ministro japonês Fumio Kishida, que chegou a Washington na terça-feira para reuniões com o presidente Joe Biden seguidas de um jantar de Estado na quarta-feira. A dupla será acompanhada na quinta-feira pelo presidente filipino, Ferdinand Marcos Jr., para a primeira cúpula trilateral entre os Estados Unidos, o Japão e as Filipinas.
A cimeira é um passo significativo na cooperação entre os estados, à medida que os líderes procuram aumentar a sua cooperação económica e colaboração no desenvolvimento tecnológico. Mas o verdadeiro espectáculo gira em torno da segurança no Indo-Pacífico, à medida que a China se torna mais assertiva nas suas reivindicações sobre os territórios disputados no Mar da China Meridional e a Coreia do Norte intensifica os seus testes de mísseis na região.
À medida que o trio trabalha para reforçar a segurança na região, enfrentarão a difícil tarefa de equilibrar os esforços militares com as aberturas diplomáticas necessárias para manter as tensões com a China sob controlo, dizem os especialistas. Melhorar as relações EUA-China estabilizará a situação, disse Mike Mochizuki, da Universidade George Washington, acrescentando que “o foco na dissuasão militar provavelmente fará com que a China e a Coreia do Norte respondam de tal forma [as] para reforçar seus interesses de segurança.”
Um avanço nas relações EUA-Japão
Mochizuki, que também é membro não residente do Quincy Institute, disse ao RS que se espera que Biden e Kishida discutam formas de aumentar ainda mais a sua cooperação militar, um esforço que tem vindo a expandir-se gradualmente nas últimas décadas.
O Japão manteve restrições nos seus gastos com defesa e desenvolvimento durante décadas após o fim da Segunda Guerra Mundial, mantendo-se em linha com as suas políticas pacifistas. Mas na década de 1980, o Japão começou a relaxar essas restrições para colaborar mais com os EUA em interesses de segurança partilhados, um esforço que continua até aos dias de hoje.
“Esta cimeira é, em certo sentido, uma celebração desta mudança.”
Desde então, o Japão tem vindo a desenvolver as suas capacidades de defesa, adquirindo novos sistemas de armas e reinterpretando a constituição em 2015 para expandir a capacidade de Tóquio de usar a força na defesa dos seus aliados, como os EUA. Segunda Guerra Mundial e um aprofundamento das relações EUA-Japão, disse Mochizuki.
“Este foi um salto categórico”, disse ele. “Esta cimeira é, em certo sentido, uma celebração desta mudança.”
Espera-se que Biden e Kishida anunciem planos para fortalecer ainda mais a sua cooperação e produção de defesa, o que inclui planos para a criação de um conselho bilateral que será consultado sobre pontos de colaboração.
Os EUA também nomearão também um general de quatro estrelas para comandar as Forças dos EUA no Japão, que são actualmente lideradas por um general de três estrelas, uma patente com menos autoridade no comando das operações. A actualização permitiria às Forças dos EUA no Japão tomar decisões mais estratégicas e realizar exercícios militares, permitindo um comando mais unificado entre os EUA e o Japão.
A cimeira também marca um fortalecimento das relações entre os EUA e as Filipinas. Os EUA tornaram-se mais alinhados com as Filipinas desde que Marcos Jr. se tornou presidente em 2022, cimentando uma mudança notável na posição do antecessor Rodrigo Duterte em Washington.
Os EUA e as Filipinas são aliados por um tratado de defesa mútua. Assim, embora os EUA tenham mantido uma presença militar nas Filipinas, as acções cada vez mais hostis da China contra os navios filipinos no Mar da China Meridional levaram a uma colaboração mais estreita entre os dois países. Em 2023, Biden e Marcos Jr. anunciaram um pacto que daria aos EUA acesso a bases militares adicionais nas ilhas à medida que aumentavam as tensões nos mares circundantes.
As ameaças tornaram-se cada vez mais evidentes no Second Thomas Shoal, uma via navegável que a China reivindica como seu território, mas que se enquadra na zona económica exclusiva das Filipinas, estabelecida pela Convenção das Nações Unidas sobre o Direito dos Mares. Em resposta aos recentes ataques a barcos filipinos no banco de areia, os EUA e o Japão declararam o seu apoio às Filipinas, e Manila alertou Pequim que está preparada para tomar medidas “proporcionais, deliberadas e razoáveis”.
Biden se reunirá com Marcos Jr. separadamente no segundo dia da cúpula. Num comunicado, a secretária de imprensa da Casa Branca, Karine Jean-Pierre, disse que irão discutir como “expandir a cooperação em segurança económica, energia limpa, laços entre pessoas e direitos humanos e democracia”, bem como reafirmar “o compromisso dos EUA em defender direito internacional e promovendo um Indo-Pacífico livre e aberto.”
A ‘profunda suspeita’ da China
Os especialistas temem que a cimeira arrisque o agravamento das tensões na região se for dada demasiada ênfase à dissuasão militar em vez da diplomacia. Se os EUA e os seus aliados continuarem a reforçar a actividade militar na região, especialmente no Mar da China Meridional e perto de Taiwan, a China poderá encarar isto como uma ameaça, disse James Park, investigador associado do Instituto Quincy, que publica Responsible Statecraft.
“Nenhuma dessas alianças diz diretamente: ‘estas têm como objetivo impedir a invasão chinesa de Taiwan’”, disse Park. “Mas do ponto de vista da China, a China tem de olhar para estes desenvolvimentos com profunda suspeita.”
Estas preocupações de segurança são claramente uma motivação para a reunião, argumenta Mochizuki. Os EUA e os seus aliados, diz ele, estão a sinalizar aos potenciais adversários – incluindo a China, a Coreia do Norte ou mesmo a Rússia – “que os Estados Unidos continuam empenhados na segurança da região, que vários aliados e países com ideias semelhantes estão a intensificar-se para a placa para contribuir mais com a segurança.”
A estrutura tripartida da cimeira solidifica uma mudança em relação à política passada dos EUA. Anteriormente, os EUA mantinham uma série de parcerias bilaterais com estados do Leste Asiático. Mas, nos últimos anos, os EUA participaram em reuniões trilaterais como esta, que unem os países mais como uma rede. Em 2022, Biden organizou uma reunião trilateral com Kishida e o presidente sul-coreano Yoon Suk Yeol. Em 2021, os EUA formaram a parceria de segurança trilateral AUKUS com o Reino Unido e a Austrália para desenvolver interesses de defesa no Indo-Pacífico.
“Do ponto de vista da China, a China deve olhar para estes desenvolvimentos com profunda suspeita.”
Embora os esforços criem possibilidades positivas de colaboração, Mochizuki diz que a região poderá enfrentar mais divisões se estas redes de alianças não colocarem mais ênfase na diplomacia com países com os quais têm tensões, como a China.
“O efeito líquido disto não é tanto uma paz estável, mas um aprofundamento da divisão geopolítica entre a rede aliada dos EUA, por um lado, e a China, a Coreia do Norte e a Rússia, por outro”, disse ele.
Mochizuki diz que é necessária mais ênfase na diplomacia de redução da escalada para reforçar a cooperação. Para os EUA e o Japão em particular, isto significa ter cuidado para não sinalizar qualquer mudança na política de longa data de “ambiguidade estratégica” sob a qual Washington equilibra as tensões China-Taiwan, sugerindo que poderia defender Taiwan em caso de invasão sem nunca se comprometer a fazê-lo. Este equilíbrio cuidadoso visa dissuadir tanto a agressão chinesa como qualquer esforço súbito de Taiwan para declarar independência formal.
Park acrescenta que evitar a escalada exigirá repetidas garantias à China de que os EUA aderirão ao seu apoio à Política de Uma Só China, acordada quando Washington e Pequim normalizaram as relações na década de 1970. As autoridades dos EUA também terão de ter cuidado para não contradizer essas garantias com as suas ações, acrescentou Mochizuki, citando como exemplo a visita da então presidente da Câmara, Nancy Pelosi, a Taiwan em 2022. “Isso foi altamente provocativo”, disse ele.
Os EUA fizeram progressos nessa frente ao reunirem-se com Xi, “mas isso foi apenas o começo”, disse Mochizuki. “Ainda é preciso muito trabalho para realmente melhorar as relações EUA-China.”
Fonte: https://www.truthdig.com/articles/why-the-white-house-summit-with-japan-and-the-philippines-is-a-big-deal/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=why-the-white-house-summit-with-japan-and-the-philippines-is-a-big-deal
