Timothy A. Wise é Conselheiro Sênior do Instituto de Política Agrícola e Comercial. Mutinta Nketani é Coordenadora Nacional da Aliança Zambiana para Agroecologia e Biodiversidade.
por Timothy A. Wise e Painter Chain
Doadores, governos e líderes empresariais tiveram outro Fórum da Revolução Verde Africana (AGRF) sem brilho este ano, de 5 a 8 de Setembro, em Dar es Salaam, na Tanzânia. Houve pouco alarde, poucos anúncios importantes e nenhum indício de contribuição significativa por parte dos pequenos agricultores, os supostos beneficiários da antiga Revolução Verde para África. O pedido dos agricultores tanzanianos para um lugar à mesa, sob a forma de um evento paralelo mais crítico, foi negado.
Alguns dizem que se você não tiver um lugar à mesa, provavelmente está no cardápio. É assim que os agricultores zambianos se sentem. A Zâmbia é um dos vários países visados pelos chamados “pólos agrícolas”, blocos de terra de 250.000 acres, muitas vezes retirados das comunidades locais para atrair investimento no agronegócio. No menu, de fato.
“Onde estão os agricultores?” perguntou o líder agricultor tanzaniano Juma Shabani numa conferência de imprensa fortemente crítica, em 30 de Agosto, organizada pela Aliança para a Soberania Alimentar em África (AFSA). “Eles estão claramente excluídos da próxima reunião da AGRF de 2023 na Tanzânia, um país com mais de 70 por cento da sua população envolvida na agricultura.”
Na conferência de imprensa de 30 de Agosto, os líderes agrícolas do Quénia, Uganda, Mali, Zimbabué e Zâmbia denunciaram os fracassos da Aliança para uma Revolução Verde em África (agora conhecida simplesmente pela sua sigla, AGRA, depois de ter retirado as palavras “revolução verde” do seu nome). E lamentaram a influência indevida que a organização com financiamento estrangeiro tem nas políticas governamentais africanas.
“A intervenção directa e a influência da AGRA sobre as políticas governamentais africanas, particularmente em sementes e biossegurança, inclinaram a balança a favor dos fornecedores comerciais de sementes e das tecnologias da Revolução Verde”, lê-se no comunicado de imprensa da AFSA. “Este nível de interferência eliminou vozes e abordagens alternativas como a agroecologia.”
Este é o terceiro ano consecutivo que a aliança pela soberania alimentar e os seus aliados protestam contra a fé zelosa dos proponentes da Revolução Verde nas suas sementes, fertilizantes e pesticidas. As únicas mudanças que os agricultores viram foram cosméticas. As palavras “revolução verde” foram removidas do fórum, que agora é denominado Cimeira dos Sistemas Alimentares Africanos. E a AGRA representa agora, literalmente, nada. Mas as políticas da Revolução Verde estiveram plenamente expostas na Cimeira, apesar dos seus fracassos comprovados.
A fome atingiu níveis alarmantes em toda a África Subsaariana. Os 13 países alvo da AGRA têm assistido a um aumento da privação à medida que as sementes e os fertilizantes fortemente promovidos não conseguem catalisar uma revolução na produtividade. A Fundação Bill e Melinda Gates e outros patrocinadores da AGRA prometeram em 2006 duplicar a produtividade e os rendimentos e, ao mesmo tempo, reduzir para metade a insegurança alimentar até 2020. Em vez disso, o número de pessoas com fome crónica aumentou. ressuscitado em 50 por cento nos países da AGRA, de acordo com as Nações Unidas.
A Tanzânia, anfitriã da cimeira, viu o número de “desnutridos” aumentar 34 por cento desde que aderiu à AGRA. Estima-se que 59 por cento dos tanzanianos sofrem níveis moderados ou graves de insegurança alimentar.
Os famintos e os que sofrem de insegurança alimentar, muitos deles pequenos agricultores, não conseguiram lugares na mesa da AGRF, mas estão no menu enquanto os Revolucionários Verdes planeiam o seu próximo esforço apoiado pelas empresas para substituir os pequenos agricultores por explorações industrializadas. .
O último ataque está a ser liderado pelo Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) no âmbito da sua iniciativa “Feed Africa”. É apoiado pela Fundação Gates, pela Agência dos EUA para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e pela própria AGRA, que, no âmbito da sua autoproclamada estratégia “AGRA 3.0”, está a servir de catalisador para pressionar os governos africanos a tornarem as suas políticas mais favoráveis ao agronegócio.
Uma avaliação contundente dos doadores no ano passado reconheceu que a AGRA não conseguiu atingir nenhum dos seus objectivos de melhoria da produtividade e do bem-estar dos agricultores. Mas, observaram os avaliadores, muitas vezes teve sucesso na mudança de políticas. Assim, a AGRA intensificou o seu trabalho para influenciar as políticas agrícolas.
A Zâmbia, que recentemente aderiu à AGRA, é um alvo específico, e a AGRA 3.0 parece disposta a sequestrar esforços políticos mais democráticos.
A Zâmbia tem vindo a desenvolver o seu segundo Plano Nacional de Investimento Agrícola (NAIP II) desde 2021, o quadro básico para o desenvolvimento agrícola. Depois de uma consulta pública muito produtiva durante a avaliação do NAIP I, os defensores e agricultores zambianos ficaram surpresos ao serem apresentados a um quadro de investimento completamente diferente, escrito com o apoio de consultores patrocinados pela FAO e do consultor residente da AGRA que está vinculado ao Ministério da Agricultura desde 2020.
O Programa Abrangente de Apoio à Transformação da Agricultura (CATSP) não se baseou de forma alguma no consenso emergente e nas recomendações da avaliação do NAIP I. O enorme documento apela a um amplo conjunto de reformas políticas pró-empresas, concebidas para “permitir que o sector privado” assuma a produção e comercialização agrícola.
O foco está nas cadeias de valor de commodities para um conjunto restrito de culturas comerciais. Procure mais milho, soja e trigo, e não os tipos de alimentos nutritivos e resistentes ao clima, como o milho-miúdo e o sorgo. O plano expande o desenvolvimento de “blocos agrícolas” de 250.000 acres para explorações agrícolas industriais, muitas vezes em terras confiscadas a agricultores e comunidades locais.
Green Mbozi, Secretário Permanente dos Serviços Técnicos do Ministério da Agricultura da Zâmbia, disse aos participantes numa reunião convocada pela Associação Económica da Zâmbia que “os pequenos agricultores ineficientes serão gradualmente eliminados (pararão de produzir) para abrir caminho aos grandes agricultores comerciais para produzir de forma eficiente para reduzir o custo dos alimentos.” O documento CATSP e os seus Instrumentos de Implementação de Políticas anexos estão a ser aprovados às pressas, com uma “validação nacional” agendada para 5 de Outubro de 2023, uma medida considerada lamentável por muitas organizações de base.
Estes são os tipos de políticas que resultam das abordagens de cima para baixo da AGRA ao desenvolvimento de políticas. A nova estratégia foi preparada por consultores estrangeiros com consulta limitada às partes interessadas. A maioria dos pequenos agricultores, organizações da sociedade civil e instituições religiosas não estavam naquela mesa, e os poucos que estavam foram trazidos por parceiros de cooperação ou eram conhecidos como aliados da Revolução Verde. O documento final reflecte esta exclusão, uma vez que os interesses dos pequenos agricultores não estão representados.
A USAID demonstrou o seu compromisso em apoiar a implementação do plano assim que for aprovado. O Banco Africano de Desenvolvimento está a financiar tais esquemas em todo o continente, como documentou a ONG internacional GRAIN num relatório recente. O seu director, o antigo Ministro da Agricultura da Nigéria, Akinwumi Adesina, vangloriou-se de que a agricultura africana será “o novo petróleo”.
A julgar pelas palavras fortes proferidas na conferência de imprensa da aliança para a soberania alimentar, em 30 de Agosto, os agricultores africanos não tolerarão outro esquema empresarial extractivo que não beneficie os pobres. Exigiram novamente que os doadores privados e bilaterais reconhecessem os fracassos comprovados da abordagem da Revolução Verde e transferissem o seu apoio para uma agricultura ecológica centrada nos agricultores. Os agricultores que trabalham com agroecologistas estão a obter resultados muito melhores do que a AGRA alguma vez obteve.
A inovação simples e de baixo custo da “cultura de cobertura de adubo verde” fez com que os cientistas trabalhassem com cerca de 15 milhões de pequenos agricultores de milho em África para plantar variedades locais de árvores e culturas alimentares fixadoras de azoto nos seus campos de milho, triplicando a produção de milho em sem custo para o agricultor.
Alguns agricultores zambianos abandonaram as abordagens fracassadas da Revolução Verde. Organizações como o Centro de Formação Agrícola de Kasisi deixaram de promover tais práticas quando os seus agrónomos descobriram que os agricultores pagavam custos mais elevados dos factores de produção, mas recebiam pouco em troca. Kasisi agora treina agricultores em agricultura orgânica, com resultados muito melhores.
A Aliança Zambiana para a Agroecologia e Biodiversidade trabalha com uma ampla rede de “protetores de sementes” locais, tentando travar o desaparecimento de variedades locais de culturas alimentares perdidas devido aos subsídios e à promoção da Revolução Verde. Estão a restaurar a diversidade nos campos dos agricultores.
Como disse Mamadou Goïta, do Instituto de Investigação e Promoção de Alternativas no Desenvolvimento do Mali, na conferência de imprensa de 30 de Agosto: “Os grupos de agricultores nunca aceitaram estas soluções tecnológicas. As pessoas têm trabalhado nos seus próprios sistemas alimentares, para recuar no que a AGRA estava a plantar.”
“Os africanos adoram a agricultura, é a espinha dorsal da nossa economia”, disse a moderadora do evento, Susan Nakacwa, da ONG internacional GRAIN. “Mas quando se trata de políticas agrícolas, esse amor não é retribuído aos agricultores.”
É altura de os doadores retirarem os pequenos agricultores do menu. Permitir que consultores estrangeiros sequestrem políticas desenvolvidas ao longo dos anos por toda a gama de intervenientes – incluindo grupos de agricultores – como fizeram na Zâmbia, é um insulto à soberania e à participação democrática da Zâmbia. A USAID e outros doadores deveriam parar de colocar os agricultores da Zâmbia no menu, ameaçando as suas terras e meios de subsistência.
Devolva-lhes o lugar à mesa. Melhor ainda, deixe-os entrar na cozinha para planear o seu próprio menu suntuoso de alimentos africanos que respeitam as culturas locais, restauram a terra e tornam os agricultores mais resilientes às alterações climáticas, e não mais vulneráveis.
Eles poderiam até decidir usar alguns ingredientes da Revolução Verde. Ou não. Seria a escolha deles. Isso é soberania alimentar: o direito de escolher livre da pressão corporativa e da influência estrangeira.
Repostado, com permissão, de O elefante23 de outubro de 2023
Fonte: climateandcapitalism.com
