O presidente russo Boris Yeltsin e o presidente dos EUA Bill Clinton em uma reunião em Budapeste em 5 de dezembro de 1994. Novos documentos revelam que os EUA aproveitaram a fraqueza da Rússia após a queda da União Soviética para preparar o cenário para a expansão da OTAN. | Marcy Nighswander / AP
WASHINGTON — O presidente dos EUA, Bill Clinton, forçou o resistente presidente russo, Boris Yeltsin, a assinar um pacto OTAN-Rússia em 1997 totalmente nos termos dos EUA, mostram documentos norte-americanos recentemente divulgados.
Além disso, o acervo de documentos dos EUA acrescenta que, quando Yeltsin exigiu em troca que a OTAN não se expandisse para o leste, em direção à Rússia, incorporando assim as nações anteriormente socialistas da Europa Oriental, Clinton o rejeitou.
Mesmo depois de assinar o pacto, Yeltsin estava bravo. Ele disse a Clinton quando se encontraram em Helsinque, Finlândia, em março de 1997: “Nossa posição não mudou. Continua sendo um erro da OTAN se mover para o leste. Mas preciso tomar medidas para aliviar as consequências negativas disso para a Rússia.
“Estou preparado para entrar em um acordo com a OTAN, não porque eu queira, mas porque é um passo forçado. Não há outra solução para hoje.”
Os documentos, tornados públicos após uma demanda de liberdade de informação do National Security Archive privado e sem fins lucrativos, confirmam a alegação subsequente da Rússia de que a expansão da OTAN, que ocorreu desde então, viola o pacto. Ela os postou online.
O atual presidente russo, Vladimir Putin, sucessor de Yeltsin, citou essa violação para justificar a invasão militar da Ucrânia.
O arquivo divulgou o tesouro de documentos para coincidir com a recente cúpula/celebração do 75º aniversário da OTAN em Washington, a poucos quarteirões dos escritórios do arquivo em DC
Naquela gala, o atual presidente Joe Biden e outros líderes da OTAN reafirmaram o compromisso e os objetivos da aliança, que são muito diferentes dos objetivos revelados nos documentos.
O pacto foi originalmente concebido como uma “Parceria para a Paz” por Clinton, incluindo a Rússia e a Ucrânia. Em 1994, os formuladores de políticas dos EUA abandonaram essa meta em favor da expansão da OTAN. Eles também acreditavam que a Rússia não resistiria.
Em 2000, perto do fim do mandato de Clinton, Strobe Talbott, especialista de Clinton no Leste Europeu, também previu que a expansão da OTAN para o leste seria mais fácil sob Putin, então o sucessor óbvio de Yeltsin, que estava cada vez mais doente.
O documento-chave, que Yeltsin assinou contra sua vontade, é o Ato de Fundação OTAN-Rússia de 1997. Era tudo menos uma parceria real, mostram os documentos. Clinton o forçou a Yeltsin somente depois que ambos foram reeleitos em 1996. Embora o Arquivo de Segurança Nacional não tenha dito isso, Yeltsin venceu um segundo turno contra o candidato do Partido Comunista Gennady Zyuganov somente após a interferência dos EUA na eleição.
Apesar de estar no gancho de Washington depois que os EUA o ajudaram a permanecer no poder, Yeltsin ainda se recusou a fornecer o “endosso relutante” da expansão da OTAN que Clinton exigiu. Os EUA seguiram em frente com seus planos de qualquer maneira.
Manfred Woerner, Secretário-Geral da OTAN em 1993, na verdade deu início à expansão naquele ano ao levantar a ideia com o Secretário de Estado de Clinton, Warren Christopher, segundo um telegrama do gabinete de Christopher para a Missão dos EUA na OTAN.
“Woerner pediu ao Secretário que começasse a considerar possíveis prazos, candidatos e critérios para expansão de membros”, diz o telegrama. Ele relata que os novos líderes anticomunistas da Europa Oriental estavam menos preocupados com as ameaças militares russas e mais focados em se “a filiação à OTAN pode ajudar” a mantê-los no poder em casa. Eles acreditavam que “a OTAN é uma organização” para atingir esse objetivo.
Woerner, ao que parece, estava jogando um jogo duplo, de acordo com um memorando de 7 de julho de 1991 enviado a Yeltsin, então presidente da República Socialista Federativa Soviética Russa, dentro da União Soviética.
“A OTAN deve fazer uma declaração mais clara, detalhada e definitiva sobre a necessidade de uma diminuição gradual nos esforços militares dessa organização”, diz o memorando da delegação russa à OTAN a Yeltsin.
“Isto pode ter grande significado para [our] forças na Rússia e em geral no [Soviet] União que está lutando por grandes cortes no orçamento de defesa para alocar recursos importantes para a implementação de reformas econômicas”, incluindo privatização e mercantilização, diz em parte.
“Woerner enfatizou o Conselho da OTAN e ele é contra a expansão da OTAN. Treze dos 16 membros da OTAN apoiam esse ponto de vista. No futuro próximo, em sua reunião com L. (Lech) Walesa e o líder romeno A. (Anton) Iliescu, ele se oporá à Polônia e à Romênia se juntarem à OTAN, e antes isso foi declarado à Hungria e à Tchecoslováquia. Não devemos permitir, afirmou M. Woerner, o isolamento da URSS da comunidade europeia.”
Christopher, o Secretário de Estado de Clinton, também jogou um jogo duplo. Ele contou a Yeltsin em uma reunião posterior sobre a chamada Parceria pela Paz e deixou a impressão de que ela governaria as relações Rússia-OTAN, sem a expansão da OTAN.
O que Christopher disse dentro da administração, de acordo com um memorando posterior do Conselheiro de Segurança Nacional de Clinton, Anthony Lake, foi que a expansão da OTAN “seria uma eventualidade de longo prazo”, sem cronograma definido.
“Todos os seus conselheiros concordam que fazer qualquer coisa neste estágio para indicar que a fronteira da OTAN se moverá para mais perto da Rússia e da Ucrânia sem ao mesmo tempo incluir esses dois estados teria grandes consequências negativas dentro de ambos. Isso poderia tornar os centro-europeus menos seguros”, diz o memorando de Lake. “O presidente Clinton aprovou este memorando com um ‘OK’ manuscrito”, acrescenta o Arquivo de Segurança Nacional.
Então Yeltsin e a nova elite capitalista da Rússia começaram a desconfiar do que uma OTAN em expansão significaria para sua autoridade, diz um memorando de meados de 1997, “relatório de progresso sobre o projeto de expansão”, de Lake para Clinton.
“Apresentando uma marca de verificação preta grossa e notas rabiscadas de Clinton, este memorando do conselheiro de segurança nacional dá ao presidente algumas más notícias”, diz a análise do Archive.
“O endurecimento da oposição russa à ampliação da OTAN, o desconforto entre alguns europeus ocidentais e o apoio ainda incerto do Congresso representam um desafio à nossa política”, escreveu Lake. Clinton respondeu: “Acho que precisamos discutir como os europeus se sentem [underlined] sobre isso e o que eles provavelmente farão.”
“O momento aqui é importante”, dizem os analistas de arquivos. Quando Clinton compareceu a um Dia da Vitória anterior em Moscou, comemorando a vitória soviética sobre Hitler, Yeltsin gritou com ele que a expansão da OTAN representa “nada além de humilhação para a Rússia”. Clinton prometeu a Yeltsin novamente que nenhuma ação sobre a expansão da OTAN aconteceria em 1995 ou 1996, não antes das eleições presidenciais russas e americanas.
“É improvável que a oposição russa à ampliação da OTAN ceda a curto ou médio prazo a algum tipo de endosso relutante”, escreveu Lake após o confronto. “A oposição da Rússia é profunda e profunda. Para o período à frente, a liderança russa fará o melhor que puder para descarrilar nossa política, dada sua convicção de que qualquer expansão da OTAN para o leste é, na raiz, antitética aos interesses de longo prazo da Rússia.”
O melhor que os EUA podem fazer, conclui Lake, é apenas alcançar uma “reação silenciada em um contexto de cooperação mais ampla”. Mas os EUA foram muito além disso, como mostra um memorando do diplomata americano Dennis Ross durante o governo republicano George HW Bush.
“Visto pelos olhos russos, Ross disse a Strobe Talbott, a expansão da OTAN ‘tende a confirmar a imagem de que eles perderam a Guerra Fria, seu status como grande potência está entrando em colapso, eles continuam sendo humilhados e, pior, enfrentarão ameaças potenciais mais perto de suas fronteiras.’
“Os russos sentem que foram enganados na época da unificação alemã. Como você observou comigo,” as promessas do oficial de Bush James Baker de não estender a presença militar da OTAN para o que era a Alemanha Oriental eram parte de um comprometimento percebido de não expandir a Aliança para o leste.”
“A promessa de 1991 de transformar a OTAN de uma aliança militar em uma aliança política era parte de uma explicação soviética para aceitar a Alemanha unificada na OTAN”, disse Ross a Talbott, que colocou um ponto de interrogação ao lado da frase. Como resultado, Ross escreveu que a Rússia “quer promessas mais formais e mais bem definidas de caráter vinculativo e preciso”.
Ao delinear a posição russa sobre a expansão da OTAN, Ross conclui que o “pior resultado para Yeltsin é a ampliação da OTAN e nenhum acordo Rússia-OTAN. Nada poderia demonstrar ainda mais a fraqueza e irrelevância russas.”
“Essa realidade dá aos Estados Unidos certa vantagem nas negociações, que Ross aconselha Talbott a usar”, observam os arquivistas.
Nos anos seguintes, essa influência foi exercida repetidamente pelos EUA
As antigas nações do Pacto de Varsóvia ou repúblicas soviéticas que se tornaram membros da OTAN desde então incluem: República Tcheca, Hungria, Polônia, Bulgária, Estônia, Letônia, Lituânia, Romênia, Eslováquia. Outros países que fizeram parte da expansão da aliança para o leste são Eslovênia, Albânia, Croácia, Montenegro, Macedônia do Norte, Finlândia e Suécia.
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CONTRIBUINTE
Fonte: www.peoplesworld.org
