Joe Biden está trazendo de volta a proibição de asilo de Donald Trump na fronteira

O recurso dos EUA à contenção de migrantes, militarização de fronteiras e deportação em massa não é novidade. Nas décadas anteriores à crise financeira global, no entanto, esses métodos foram empregados mais a serviço da exploração do que da expulsão.

A migração em massa tem sido constitutiva da reestruturação neoliberal em ambos os lados da fronteira. As consequências do ajuste estrutural imposto pelos EUA e do livre comércio deslocaram vastos setores da classe trabalhadora mexicana e centro-americana, camponeses e populações indígenas, cujo trabalho desvalorizado alimentou a economia americana desindustrializante. As remessas dos migrantes, por sua vez, chegaram a representar até um quarto do PIB em países como El Salvador.

Nesse contexto, a criminalização progressiva da migração desde a década de 1980 não serviu tanto para expulsar ou excluir os trabalhadores migrantes, mas para garantir que eles seriam mais severamente explorados nos mercados de trabalho segmentados dos Estados Unidos.

Até recentemente, esse arranjo servia perfeitamente ao capital. As empresas estavam livres para colher superávits extraordinários do trabalho migrante criminalizado em serviços, construção e agricultura nos Estados Unidos, enquanto as remessas desses trabalhadores complementavam os salários de pobreza pagos a suas famílias em casa pelas multinacionais que exportavam óleo de palma ou subcontratavam as empresas da região. maquiladoras e centrais de atendimento.

Mas no longo período de instabilidade e crise desde a quebra do mercado de 2007, esse relacionamento assimétrico, mas mutuamente sustentado, entre os Estados Unidos e seus vizinhos foi instável. Na esteira da crise financeira, as deportações dos EUA atingiram níveis sem precedentes, e os governos democrata e republicano desenvolveram políticas para fortalecer o que Mike Davis chamou de “Grande Muralha do Capital” entre os Estados Unidos e seus vizinhos.

Os últimos quinze anos testemunharam mudanças dramáticas nas condições materiais em que os trabalhadores vivem em ambos os lados da fronteira. Essas transformações se refletem nos números, na composição e nas estratégias dos migrantes que chegam à fronteira sul dos Estados Unidos.

A Grande Recessão e suas consequências tiveram um impacto desproporcional nos mercados de trabalho que por muito tempo dependeram fortemente da exploração do trabalho migrante racializado e criminalizado, como construção e hospitalidade. O setor de serviços, especialmente restaurantes e hotelaria, sofreu outro golpe devastador durante a pandemia do COVID-19.

Muitos migrantes mexicanos, especialmente trabalhadores indocumentados, deixaram os Estados Unidos durante a recessão. À medida que a migração mexicana declinava, no entanto, a migração de outras partes da América Latina começou a aumentar, impulsionada por crises convergentes de desaceleração econômica, colapso ecológico e pandemia global.

Como resultado, a população interceptada na fronteira EUA-México não é mais dominada por homens mexicanos solteiros em busca de emprego. Em vez disso, os dados da Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) dos EUA são cada vez mais compostos de mulheres, crianças e famílias em busca de asilo da América Central e do Sul e do Caribe.

O CBP registra eufemisticamente os detidos ou rejeitados na fronteira como “encontros de aplicação da lei”. Os “encontros” com pessoas dos países do norte da América Central como Honduras, Guatemala e El Salvador, em ascensão desde 2011, superaram os do México pela primeira vez em 2017. De pouco menos de dezesseis mil “menores desacompanhados” interceptados em 2011, O CBP registrou mais de setenta e seis mil em 2019, 83% deles do norte da América Central. As mulheres, que representavam 13% dos “encontros” na fronteira sudoeste em 2011, representavam 63% em 2019.

A pandemia de COVID-19 desestabilizou ainda mais essas tendências. Os números gerais dispararam, com as interceptações do CBP chegando a 2,3 milhões em 2022 – acima de 1,7 milhão em 2021 e 850.508 em 2019.

A composição das populações migrantes também mudou após a pandemia. Em 2022, os centro-americanos do norte representavam pouco menos de 23% dos “encontros”, com os mexicanos em 34%. O maior grupo, 42,6%, veio de outros lugares, liderado por requerentes de asilo de Cuba, Nicarágua e Venezuela, onde as sanções dos EUA multiplicaram os efeitos destrutivos da pandemia e impediram a recuperação.

Essas realidades materiais em evolução formam o pano de fundo contra o qual a luta sobre a política de imigração dos EUA se desenrolou nos últimos anos. Cada concessão arrancada do governo por movimentos de justiça migratória foi acompanhada por um aumento na repressão na fronteira.

O título 42 é um exemplo disso. Mais de 2,5 milhões de requerentes de asilo foram rejeitados ou deportados desde que o governo Trump iniciou as expulsões do Título 42 sob pretextos de saúde pública em março de 2020.

O governo Biden trabalhou sem entusiasmo para encerrar o mecanismo de emergência, finalmente marcando uma data para sua expiração nesta primavera. O título 42 está programado para terminar em 11 de maio, mas agora será substituído por algo mais permanente: a nova proibição de asilo de Biden entra em vigor no mesmo dia.

Mesmo quando se preparava para abandonar o Título 42, a Casa Branca o expandiu em janeiro para incluir a expulsão de migrantes da Venezuela, Haiti, Cuba e Nicarágua para o México, enquanto isentava os da Ucrânia. Para suavizar o golpe, o governo anunciou simultaneamente um programa de “liberdade condicional humanitária” de dois anos para migrantes desses quatro países que poderiam reivindicar patrocinadores financeiros nos Estados Unidos. As inscrições mensais seriam limitadas a trinta mil; O CBP interceptou 77.034 migrantes de Cuba e da Nicarágua somente em dezembro.

Essa meia-medida humanitária se junta a programas como Ação Diferida para Chegadas na Infância (DACA) e Status de Proteção Temporária (TPS) em uma colcha de retalhos de escudos executivos provisórios de deportação para alguns poucos excepcionais. Enquanto Joe Biden silenciosamente abandonou a modesta reforma da imigração no Senado, ele expandiu o TPS para incluir migrantes qualificados do Afeganistão, Camarões, Ucrânia, Venezuela, Mianmar, Síria, Sudão, Sudão do Sul e Iêmen e renovou a provisão para aqueles de El Salvador, Haiti , Honduras e Nicarágua.

Os titulares de TPS recebem autorizações de trabalho legais, mas nenhum caminho para a residência permanente legal. A critério do Departamento de Segurança Interna, o TPS deve ser renovado a cada dezoito meses. Assim como os destinatários do DACA, os beneficiários estão sujeitos a triagem e escrutínio rigorosos, bem como a incerteza e instabilidade perpétuas.

Para o sociólogo David Feldman, essas tendências sugerem um “projeto nascente de gestão militarizada da migração”. Essa estratégia combina táticas de terra arrasada na fronteira com a designação de “grupos de trabalhadores não cidadãos autorizados – mas, em última análise, deportáveis ​​– sujeitos a uma ampla gama de restrições e vigilância” que podem se adaptar mais rapidamente às demandas mutáveis ​​do capital.

Nesse contexto de crise e contradição, a política externa dos Estados Unidos para a América Latina é cada vez mais enquadrada em termos de abordar as “causas profundas” da migração.

O discurso das causas profundas surgiu no contexto da crise dos migrantes infantis centro-americanos em 2014. O frenesi da mídia gerou uma série de propostas de políticas para ajuda e investimento dos EUA na região, cada uma menos ambiciosa que a anterior.

Barack Obama liderou o ataque com a “Aliança para a Prosperidade”. O plano, que o então vice-presidente Biden chamou de “Plano Colômbia para a América Central”, incentivou o investimento estrangeiro e condicionou a ajuda dos EUA à militarização da fronteira centro-americana e ao cumprimento das deportações. Sob Trump, essas iniciativas lideradas pelo Departamento de Estado ficaram em segundo plano em relação às prioridades explicitamente militares.

De volta à Casa Branca, Biden agora encarregou a vice-presidente Kamala Harris de liderar a abordagem dos EUA para a América Central. Depois de enviar a vice-presidente à Guatemala para emitir seu notório mandato de “não venha”, a Casa Branca lançou uma “Estratégia para abordar as causas profundas da migração na América Central” que identificou insegurança econômica e desigualdade, corrupção, violações de direitos humanos e civis , atividade criminosa e violência de gênero como fatores que contribuem para a migração.

Sob essa estrutura, a Harris’s Partnership for Central America (PCA), uma ONG liderada por um ex-parceiro da McKinsey, afirma ter garantido US$ 4,2 bilhões em compromissos para investimentos do setor privado na região de empresas como Meta, Microsoft, Nestlé e Pepsi. As iniciativas da PCA incluem uma “parceria estratégica” com a empresa canadense Diversio, “a primeira AI DEI do mundo [diversity, equity, and inclusion] plataforma de análise” com o objetivo de promover a “paridade de gênero nas cadeias de suprimentos”.

Esses esforços egoístas ficam aquém das reparações devidas à região pela sangrenta história de violência contra-revolucionária dos EUA. Ao contrário, eles continuam a posicionar a América Central como um local de apropriação e extração dos EUA, reproduzindo a posição subordinada do istmo em uma economia globalizada liderada pelos EUA e, por extensão, intensificando os próprios processos de deslocamento e expropriação que eles afirmam evitar.

Mas mesmo as intervenções políticas democratas mais bem-intencionadas perdem um ponto crítico. O discurso do desenvolvimento liberal identifica as “causas profundas” da migração em massa como deficiências localizadas nas sociedades centro-americanas. Esta é uma velha história, com raízes na colonização e um pedigree que percorre diretamente o livro de 1960 de Walter Whitman Rostow. Etapas do crescimento econômico. Este enquadramento coloca as condições associadas ao subdesenvolvimento como uma lamentável fase anterior ao desenvolvimento económico, que pode ser ultrapassada através da aplicação criteriosa de políticas públicas adequadas.

A realidade, porém, é que o chamado subdesenvolvimento da América Central é o resultado necessário do desenvolvimento de países como os Estados Unidos. São histórias inseparáveis ​​de acumulação e exploração que estruturam o desenvolvimento desigual do sistema capitalista mundial. Isso vale para a relação histórica entre a colonização da América Latina e a industrialização européia, mas também vale para os padrões de migração em massa da América Latina que impulsionaram a economia dos Estados Unidos durante o período neoliberal.

Os migrantes centro-americanos pós-pandemia foram superados em número por aqueles que fogem de crises agravadas pelas sanções dos EUA em Cuba, Venezuela e Nicarágua. Esses desenvolvimentos sugerem que qualquer esforço para remediar as disparidades entre os Estados Unidos e seus vizinhos do sul também deve incluir o alívio dos impactos sufocantes das sanções. As verdadeiras causas profundas da migração residem nessas relações imperialistas de dependência.

Em vez dos típicos sessenta, o governo Biden limitou o período de comentários públicos sobre a proibição do asilo a trinta dias. Este movimento não fez nada para suprimir o clamor generalizado das organizações e defensores da justiça dos migrantes, que condenaram unanimemente a proibição como ilegal, racista e desumana.

Biden pode ter cumprido sua promessa de expandir os critérios de asilo para melhor atender aos direitos humanos e às necessidades humanitárias na fronteira. Em vez disso, ele continuou o ataque imperialista aos pobres racializados, enquanto esculpia categorias temporárias e contingentes de alívio para alguns poucos.