A invasão dos EUA foi uma catástrofe para o povo do Iraque

Dina Rizk Khoury

Os Estados Unidos entraram no Iraque com dois propósitos declarados. A primeira era derrubar a ditadura de Saddam e estabelecer um sistema democrático. A segunda era estabelecer uma economia de livre mercado não regulamentada pelo governo, na qual empresas estrangeiras, bem como empresas construídas pela diáspora iraquiana, teriam a maior parte da tarefa de reconstrução e desenvolvimento das reservas de petróleo do Iraque. Havia uma visão profundamente arraigada após a Guerra Fria que sustentava que as democracias liberais só florescem quando você tem mercados livres e o setor estatal da economia é desmantelado.

A Coalition Provisional Authority (CPA), órgão administrativo instituído pelos Estados Unidos para governar o Iraque no primeiro ano da ocupação, implementou uma série de medidas destinadas a erradicar todos os resquícios das instituições que anteriormente governavam o país. Vários observadores descreveram isso como um processo inverso de construção do Estado.

A CPA dissolveu o exército iraquiano e devolveu as funções militares e de segurança do estado a um amálgama de forças militares dos EUA, empreiteiros estrangeiros e milícias privadas alinhadas a partidos políticos fortalecidos pela ocupação. Houve uma tentativa de “desbaathificar” todas as instituições estatais, o que significou privação de direitos políticos e econômicos e criminalização para dezenas de milhares de pessoas que eram principalmente sunitas. Isso alimentou a insurgência e uma guerra civil sectária, particularmente nas regiões árabes do Iraque.

O Iraque era um estado de partido único até que os americanos o ocuparam. Era necessário ser membro do Partido Ba’ath se você quisesse trabalhar em instituições estatais, ir para a universidade ou fazer parte do exército, mesmo que você não fosse um membro ativo do partido ou não pertencesse aos seus escalões superiores. Este processo de “des-Ba’athificação” afetou, assim, grande parte da população.

No lugar do Ba’ath, os Estados Unidos estabeleceram um governo interino que deveria ser uma democracia constitucional. No entanto, Washington vislumbrou um tipo diferente de democracia constitucional do que estaríamos familiarizados na Europa Ocidental ou nos próprios Estados Unidos, por exemplo.

Os Estados Unidos e seus aliados iraquianos viam o Iraque como dividido em linhas étnicas, tribais e sectárias. Em um país tão dividido, onde as divisões supostamente estavam arraigadas na cultura e não nas linhas econômicas e sociais, o único sistema democrático que poderia funcionar seria aquele que desse representação proporcional às comunidades em um sistema parlamentar.

Os formuladores de políticas dos EUA e seus apoiadores iraquianos no exterior viam o regime Ba’ath como sendo dominado pela minoria sunita. Para redefinir o equilíbrio e garantir que todas as comunidades tivessem representação, eles acreditavam, era necessário dividir o poder em linhas comunitárias e étnicas. A constituição ratificada em 2005 estabeleceu um sistema confessional de representação em que os assentos parlamentares, o poder executivo e os recursos do estado foram divididos entre partidos políticos organizados em torno de agendas sectárias e étnicas. Isso era conhecido como o reflexão sistema.

Sob esse sistema, o presidente da república seria curdo, o primeiro-ministro seria xiita e o presidente do parlamento seria sunita. Era muito semelhante em sua construção ao sistema libanês muito mais antigo de política democrática. No entanto, isso era totalmente novo para o Iraque – não havia história disso – enquanto o sistema libanês tinha antecedentes no século XIX e foi reinscrito sob o mandato colonial francês durante o período entre guerras.

Em sua iteração mais grosseira, esse sistema forneceu o andaime de uma barganha política e econômica entre a classe política pós-invasão do Iraque para dividir os ministérios e instituições do estado e privatizar seus recursos de acordo com cotas etno-sectárias. Os principais beneficiários foram os blocos xiitas, que permanecem no poder até hoje, tendo os partidos sunitas como sócios minoritários. Os partidos curdos controlam as áreas governadas pelo governo regional curdo.

Embora essas elites possam ter um relacionamento turbulento umas com as outras em sua negociação contínua por uma fatia maior do bolo, elas constituem uma nova classe política com interesses econômicos e um estilo comum de governança. Eles constroem poder oferecendo patrocínio a apoiadores que se tornam seus clientes. Eles nomeiam pessoas para cargos nos vários ministérios sob seu controle. Esta é a sua principal forma de ganhar apoio.

O financiamento deste mecenato provém de recursos estatais. Em vez de serem investidos na economia, esses recursos são usados ​​para comprar clientes. Em 2011, quando as forças dos EUA partiram, a maioria das instituições estatais havia se tornado arenas de competição entre esses partidos políticos altamente militarizados. A corrupção é incorporada ao sistema às custas da reconstrução do país e do desenvolvimento de sua economia para o benefício dos cidadãos iraquianos.