Na terça-feira passada, a primeira-ministra francesa Élisabeth Borne apresentou à Assembleia Nacional a tão esperada “reforma previdenciária” do presidente Emmanuel Macron. A controversa medida promete aumentar a idade de aposentadoria completa da França para 64 anos até 2030 (atualmente é de 62 anos), ao mesmo tempo em que exige 43 anos de contribuições dos funcionários para uma pensão completa.
A reforma ainda não é lei: ainda tem que enfrentar o Conselho de Ministros em 23 de janeiro, para determinar sua constitucionalidade, e depois um debate parlamentar no próximo mês. Macron, que carece de maioria parlamentar, pode contar com o apoio quase incondicional de Les Républicains (LR), o principal partido de direita com o qual ele governou em acordo tácito. No entanto, o restante da oposição parlamentar se manifestou contra o projeto em graus variados.
É importante ressaltar que os principais sindicatos também mostraram uma coordenação incomum – pedindo uma mobilização unida contra o aumento da idade de aposentadoria em 19 de janeiro. É a primeira mobilização conjunta em doze anos.
O aliado de longa data de Macron, François Bayrou, presidente do Movimento Democrático de centro ou partido MoDem e alto comissário de planejamento, disse que a reforma apresentada por Bayrou tem espaço para melhorias. Ele reconheceu que uma provável discussão parlamentar “árdua” será acompanhada de diálogo com o povo francês, além de reflexão e protestos.
Mas o jogo processual pelo qual o governo planeja aprovar o projeto de lei tem pouca semelhança com a fala de Bayrou sobre as maravilhas do debate democrático. Falando na Assembleia Nacional na passada terça-feira, o presidente do grupo comunista, André Chassaigne, acusou Borne de fazer um “jogo sujo” do tipo que só um “inimigo da democracia” tentaria. Chassaigne estava aqui abordando o boato de que o governo poderia tentar aprovar a reforma por meio de um projeto de lei de financiamento da seguridade social (conhecido como PLFRSS), o que permitiria uma série de atrasos constitucionais que limitariam significativamente o tempo que os deputados podem discutir o projeto. Também bloquearia a possibilidade de a oposição apresentar suas próprias contrapropostas.
“Sua reforma da aposentadoria, negociada com Les Républicains”, disse Chassaigne às zombarias dos parlamentares de direita, “é uma reforma brutal, uma reforma de direita”.
“O sistema de aposentadoria. . . não está em perigo”, comentou Laurent Berger, presidente do sindicato reformista Confederação Democrática do Trabalho da França (CFDT). “Nada justifica uma reforma tão brutal.” Berger, que lidera o maior sindicato da França, que no passado trabalhou em estreita colaboração com o governo, prometeu uma “mobilização poderosa e de longo prazo”.
A Confederação Geral do Trabalho (CGT), o segundo maior sindicato da França, é conhecida por uma abordagem às vezes mais conflituosa aos ataques do governo aos programas sociais. Eric Sellini, coordenador nacional do sindicato das usinas de petróleo da TotalEnergies, levantou a possibilidade, “se necessário”, de fechar as refinarias – uma medida que pode interromper o fornecimento de gasolina.
De fato, a reforma previdenciária enfrenta um caminho pedregoso pela frente. O ministro do Interior, Gérald Darmanin, alertou os membros do governo sobre um “período de tensões”, durante o qual eles devem limitar a quantidade de vezes que viajam, informou o pato acorrentado. Ele alertou que os recursos de aplicação da lei para segurança seriam limitados porque provavelmente seriam mobilizados contra os manifestantes. Por causa disso, ele disse aos ministros que eles podem até enfrentar um risco maior de serem atacados.
O que já sabemos é que a reforma certamente provocará grande oposição, à medida que sindicatos e partidos de esquerda protestam contra um ataque profundamente impopular ao modelo de bem-estar social francês.
As advertências de Darmanin refletem o fato de que não há apoio popular para a reforma. Uma pesquisa recente de Elabe para a BFMTV descobriu que apenas 27% da França deseja aumentar a idade de aposentadoria. Esse é quase o mesmo número (25%) que acha que deveria ser reduzido. E 47% do país diz que a idade de aposentadoria deveria permanecer onde está agora, aos 62 anos.
O sistema de aposentadoria da França é fruto de 1945 e do consenso do pós-guerra cristalizado pelo programa do Conselho Nacional da Resistência. Após a ocupação do país pela Alemanha nazista, esse conselho reuniu as forças da Resistência, expressando as aspirações populares de planejamento estatal e bem-estar social. Este também foi um meio pelo qual a classe dominante francesa integrou o poder potencialmente perturbador do Partido Comunista Francês, então no auge de sua influência entre a classe trabalhadora francesa e o maior partido único nas primeiras eleições do pós-guerra.
Até o início da década de 1990, as sucessivas reformas previdenciárias consistiram principalmente em Expandindo acesso ao sistema geral de pensões, que é financiado por contribuições dos trabalhadores ativos aos aposentados. Este sistema redistributivo cria um vínculo ativo de solidariedade entre os cidadãos mais velhos e os mais novos, pois os que trabalham pagam os já reformados. Nas últimas décadas, os governos neoliberais tentaram pintar um quadro de um sistema previdenciário no limite, financiado por um enorme déficit e em perigo iminente de colapso sem cortes.
Mas também há aqueles que pintam um quadro bem diferente. Esses planos, dizem críticos de esquerda como Jean-Luc Mélenchon – terceiro colocado nas eleições presidenciais de 2022 – representam uma tentativa de saquear o sistema atual e abrir as pensões às forças e à lógica do mercado. O objetivo de privatizadores como Macron e sua corrente política é transformar um sistema de solidariedade social em um de poupadores individuais contribuindo para seus próprios fundos de pensão individuais. Na análise de Mélenchon, o sistema previdenciário é apenas o próximo alvo perseguido pelos liberais, agora que já destruíram o sistema educacional e a infraestrutura de saúde pública.
Não é segredo que o sistema atual tem seus limites. Duas das principais políticas de Mélenchon nas eleições presidenciais de 2022 foram aumentar a pensão mínima para € 1.500 por mês, bem como reduzir a idade de aposentadoria para sessenta anos. Parte da maneira como o governo tentou vender sua reforma atual é prometendo aumentar a pensão mínima para € 1.200 por mês (um aumento de € 100). Mas esse limite baixo ainda só se aplica depois de quarenta e três anos de contribuições em tempo integral. Isso significa que, mesmo que um trabalhador de salário mínimo trabalhe meio período perto do fim de sua carreira, ele terá que adiar sua aposentadoria ainda mais além dos 64 anos para receber o já inadequado pote de pensão completo.
Embora Macron não tenha consentimento popular, nem maioria parlamentar para sua reforma, ele tem ferramentas constitucionais que pode usar para levar o pacote adiante.
Um deles, conhecido como 49.3 (devido ao artigo da Constituição que concede esse poder ao presidente), essencialmente permite que ele contorne a Assembleia Nacional. A constituição da atual Quinta República concede ao presidente esses poderes autoritários para se proteger contra qualquer sentimento popular que possa chegar à Câmara dos Deputados. O uso de 49.3 suspenderia o debate na Assembleia Nacional e, em seguida, enviaria o projeto diretamente ao Senado, que é controlado por Les Républicains.
O Senado da França é outro edifício antidemocrático. Em vez da eleição por sufrágio popular, seus membros são eleitos por delegados indicados pelos cerca de 150.000 vereadores locais da França. O resultado é um corpo que não reflete a composição política do país, mas sim super-representa a França rural e a direita, que por muito tempo dominou suas bancadas. É revelador que, apesar do declínio dos principais partidos institucionais do século XX, que marcaram um único dígito nas eleições presidenciais do ano passado, Les Républicains manteve o controle do Senado. O presidente do Senado, Gérard Larcher, que vem deste partido de direita, chamou o plano de reforma da previdência de “indispensável”. Na quinta-feira passada, ele chamou de “irresponsável” a perspectiva de os sindicatos “bloquearem o país” em oposição à medida.
O artigo 49.3 foi usado dez vezes desde que Macron perdeu a maioria após as eleições parlamentares do verão passado. Tem sido usado com tanta frequência que é uma piada em sua festa. No final de 2022, o primeiro-ministro voltou a recorrer a ela para aprovar o orçamento. Membros do partido então deram a Borne uma camisa da seleção francesa com o número 49.3 nas costas, informou O mundo. Algumas semanas antes, amigos do presidente da Assembleia Nacional apoiado por Macron, Yaël Braun-Pivet, presentearam-na com uma garrafa de vinho com o rótulo “vintage 49.3”.
A democracia é claramente uma piada para a equipe que Macron tem na assembléia para promover a reforma. Não é nenhum segredo que ele considera sua prioridade número um para o mandato. Em seu primeiro mandato, o projeto estava pronto para ser aprovado na Assembleia Nacional até que o país fosse fechado quando a pandemia atingiu.
A única manobra na assembléia que pode interromper a invocação de 49.3 é um voto de desconfiança. Cada vez que Borne usou a ferramenta, France Insoumise apresentou uma moção de censura, que desencadeou tal votação. Se a maioria da assembléia apoiar a votação, o primeiro-ministro deve renunciar e o governo é dissolvido. Mas enquanto France Insoumise tem números suficientes para forçar uma votação, obter a maioria para uma moção de censura é uma questão mais difícil, mesmo com o apoio (nem sempre confiável) dos outros partidos da aliança de esquerda conhecida como NUPES. Além disso, enquanto a outra principal força de oposição – Rassemblement National de Marine Le Pen – se manifestou contra a reforma de Macron, ela não votou com as moções de desconfiança anteriores de France Insoumise. E dada a quase aberta aliança entre Les Républicains e os partidários do presidente, não votar em tais moções de desconfiança equivale a concordar de fato com o programa do governo.
Enquanto isso, a France Insoumise preparou dezenas de milhares de emendas destinadas a retardar a aprovação da lei, parte de um padrão de oposição que o primeiro-ministro chamou de “sistemático”.
O que está em jogo não é apenas uma vida digna, mas uma vida. Durante sua campanha presidencial de 2022, Mélenchon chamado para “nacionalizar o tempo”, um vôo de fogos de artifício retóricos sob o qual ele transmitiu uma verdade bem mais simples. Ele estava aqui pedindo que os ritmos da produção se harmonizassem com os ritmos da vida humana — inclusive a necessidade de um ser humano cansado parar de trabalhar aos sessenta anos, se quiser.
A linguagem eloquente de Mélenchon representa uma aposentadoria da qual as pessoas da classe trabalhadora podem ter tempo para desfrutar. Na França, a “expectativa de vida saudável”, um índice do tempo de vida sem ser limitado por problemas de saúde, é de apenas 64 anos para os homens e 65 para as mulheres: e os pobres morrem muito antes dos ricos. A reforma da aposentadoria de Macron pode ter o título de uma “reforma” anódina e tecnocrática. Mas promete uma coisa à classe trabalhadora francesa: trabalhe até ficar exausto e doente, depois morra.
Source: https://jacobin.com/2023/01/emmanuel-macron-france-pension-reform-retirement-age-working-class
