Em frente a um prédio de apartamentos desabado na cidade de Islahiye, no leste da Turquia, uma pilha de escombros cresce a cada dia. Equipes de resgate – a maioria voluntários, muitos deles estrangeiros – estão depositando os pedaços da vida das pessoas que precisam ser removidos para chegar aos corpos. Livros, vestidos, cadeiras, bicicletas de brinquedo. Um bloco de apartamentos desabou e se espalhou pela rua, misturando-se com a pilha de escombros. Detritos em grande escala – escadas, paredes, colunas, tetos, pisos – se misturam com o mais mundano. As fotos do casamento, os ursinhos de pelúcia.
Um homem chamado Mehmet Ali pega minha mão. Ele está frenético – em uma jaqueta de camuflagem verde, seus olhos saltam sob a borda de um gorro de tricô grosso. Ele tenta me dizer algo, mas suas palavras são confusas. “Colunas”, diz ele. “Metal.” Onde as palavras falham, ele aponta para a pilha de escombros à nossa frente e então me puxa para ela. Ele gesticula para que eu me agache e olhe para os detritos.
Cada coluna, com mais de um metro de largura, é sustentada por apenas alguns pedaços de vergalhão – uma média de seis por metro quadrado. Mehmet Ali se abaixa e arranca um pedaço da coluna com os dedos. Quando ele fecha o punho, ele se desfaz em sua mão.
“Meus filhos estão lá”, diz ele: seu filho, sua esposa e sua filhinha, de apenas quatro anos. No topo da enorme pilha de escombros, uma equipe de busca iraniana trabalha para resgatar uma família de oito pessoas, esmagada pelo peso de sua casa. É o sétimo dia após o terremoto, e as equipes de resgate só conseguiram passar do sexto para o quarto andar do prédio. Nas duas horas que ficamos em frente ao prédio, eles conseguem extrair um corpo, o de um homem de meia-idade, de camisa azul e calça de moletom cinza. Sua esposa e seis filhos – segundo a polícia – ainda estão enterrados. Quando o puxam para fora, seu irmão, esperando na rua, grita.
Mehmet Ali diz que seu filho e sua família estavam no apartamento desta grande família. Ele está no local todos os dias há uma semana, diz ele, praticamente em silêncio, incrédulo. Seu choque, é claro, está começando a se transformar em raiva. Dia após dia, ele espera por seus filhos, olhando para as peças do prédio mal construído que os matou.
“É isso, só isso”, ele consegue dizer, apontando para uma escada de mármore que tem apenas uma peça de metal trançada em cada degrau, “Isso é tudo que estava segurando.” Um policial põe a mão em seu ombro. “Já chega, tio”, ele diz e o leva embora.
O governo turco liderado pelo presidente Recep Tayyip Erdoğan e seu conservador Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) foi amplamente criticado após dois terremotos – 7,8 e 7,6 de magnitude – que atingiram o sudeste da Turquia em 6 de fevereiro. pessoas morreram e milhões de pessoas foram deslocadas, embora os especialistas estimem que o número de mortos seja muito maior, perto de duzentos mil. A escala da destruição e o número de mortos, dizem eles, está diretamente ligada às políticas do governo que permitiram que os desenvolvedores contornassem os códigos de construção, bem como uma resposta oficial atrasada.
As equipes de busca e resgate, bem como a ajuda, demoraram a chegar, e o presidente não montou uma resposta coordenada até três dias após o terremoto. Muitas vítimas, incluindo as de Islahiye, disseram ter ouvido pessoas presas sob os escombros nos primeiros dias após o terremoto. Quando o equipamento pesado chegou, quase uma semana depois, tudo estava em silêncio. Em Islahiye, as famílias das vítimas esperaram seis dias por um guincho forte o suficiente para levantar o concreto pesado que prendia seus parentes.
O governo culpou a resposta atrasada à escala do desastre – qualquer país, dizem eles, teria lutado para responder. No entanto, especialistas dizem que o próprio governo é diretamente responsável pelo número de prédios desabados e pelo número de pessoas mortas em suas casas destruídas. Nos últimos quarenta anos, e especialmente desde a ascensão do AKP em 2002, o governo defendeu uma política chamada imar affi ou a construção está completa — amnistias de construção — que permite aos construtores registar oficialmente estruturas não construídas de acordo com o código mediante o pagamento de uma taxa. O sistema semelhante a uma loteria costuma ser “aberto” por um período determinado em momentos politicamente delicados, como antes de uma eleição. A última vez que o a construção está completa sistema estava aberto para candidaturas foi antes das eleições locais em 2018.
Naquela época, o presidente Erdoğan se gabava do sucesso do programa na cidade de Kahramanmaraş, uma das áreas mais atingidas pelo terremoto.
“Com a anistia da construção, resolvemos o problema [housing] problemas de 144.556 pessoas em Maraş”, disse Erdoğan em uma reunião naquela cidade em 2018.
Dezenas de milhares dessas pessoas estão mortas.
A anistia para construção foi oficialmente introduzida em 1984 sob o governo de Kenan Evren, que chegou ao poder em um golpe militar em 1980. A prática data não oficialmente do final da década de 1940, no entanto. O governo de Evren era uma junta militar conservadora e nacionalista que se concentrava principalmente em duas coisas – “restaurar a ordem” na Turquia, eliminando elementos esquerdistas e marxistas (como Evren disse em um discurso militar depois de chegar ao poder) e a privatização da economia turca .
O governo de Evren promoveu soluções “baseadas no mercado” em contraste com o sistema mais keynesiano que dominou a Turquia desde sua fundação. Como muitos governos ao redor do mundo na década de 1980 – inclusive nos Estados Unidos sob Ronald Reagan – as autoridades turcas sob Evren visavam minimizar o papel do Estado na economia. Washington, por sua vez, era um apoiador tácito do governo de Evren, apesar dos abusos generalizados dos direitos humanos.
A amnistia da construção foi um dos programas introduzidos para o efeito. Isso permitiu ao governo obter favores e lucros — os donos de estruturas ilegais tornaram-se proprietários legais de terras, enquanto o governo arrecadou uma bela quantia de seus novos apoiadores.
Essa prática continuou até o final do governo de Evren e na década de 1990, quando o governo era controlado por um governo mais democrático liderado pelo Partido True Path (DYP) e pelo Partido Populista Social Democrata (SHP). No total, desde a década de 1950 até a ascensão do AKP em 2002, a anistia de construção foi implementada cerca de oito vezes.
Então veio o terremoto de 1999. Em 17 de agosto de 1999, um terremoto de magnitude 7,6 atingiu a província turca de Izmit, a leste de Istambul, no Mar de Mármara. Como fizeram em Hatay, Kahramanmaraş e Gaziantep em fevereiro, prédios desabaram, desabando sobre si mesmos e matando mais de dezoito mil pessoas. O exército foi despachado e as equipes de busca e resgate turcas e estrangeiras chegaram à área em 48 horas. Mas essa resposta também foi amplamente condenada como insuficiente.
Particularmente crítico da resposta do governo foi o jovem e ex-prefeito de Istambul, Recep Tayyip Erdoğan. Quando ele visitou a zona do terremoto, ele perguntou “onde está o estado” e disse aos repórteres que achou a resposta do estado “muito fraca”. Ele disse que o país deveria “se unir” após tamanha tragédia. A visibilidade e o apoio que ele ganhou com essa resposta foram fundamentais para a ascensão de seu partido, o AKP, em 2001, e sua chegada ao cargo de primeiro-ministro em 2003.
O presidente Erdoğan e o AKP chegaram ao poder em meio a uma crise econômica com promessas de reforma econômica. Como resultado de um pacote do Fundo Monetário Internacional garantido pelo governo do AKP no valor de dezenas de bilhões de dólares, o governo pressionou pela privatização e pela expansão da economia turca, especialmente no campo da construção. Grandes holdings, como a Cengiz Holding e a Limak Holding, ligadas ao governo, realizaram projetos de construção de grande porte por meio de um sistema de licitação que passou a controlar grande parte da economia turca. O governo do AKP, em nome da expansão e desenvolvimento econômico, criou uma economia e um país que priorizava os interesses dos construtores sobre os direitos e a vida dos inquilinos.
O governo turco introduziu códigos de construção rígidos após o terremoto de 1999, mas por causa desse boom de construção e devido à prática contínua de anistia de construção, muitos edifícios não atenderam aos padrões. Entre 2002 (quando o AKP chegou ao poder) e o terremoto deste ano, a anistia da construção foi oferecida ao público nove vezes.
Esses programas foram frequentemente introduzidos pouco antes das eleições, como em 2018, antes das eleições locais fortemente disputadas. No total, o governo arrecadou cerca de US$ 19 bilhões (ou cerca de 300 milhões de liras turcas) em taxas de anistia.
Em 15 de maio de 2018, um artigo foi adicionado à lei de anistia de construção introduzida na década de 1980, que dizia que mais de 50% dos edifícios na Turquia não estavam de acordo com o código. Portanto, o governo aceitaria, até o final daquele ano, pagamentos de anistia dos construtores totalizando 3% do valor de uma propriedade para residências e 5% para prédios comerciais. Isso levou a um aumento no registro oficial de estruturas ilegais.
A principal oposição também apoiou o programa – era imensamente popular. No entanto, políticos de partidos de oposição menores, sismólogos e engenheiros de construção alertaram para os perigos do programa.
“Nunca houve uma anistia de zoneamento tão vergonhosa”, disse Garo Paylan, membro da oposição do Partido Democrático do Povo (HDP), em um discurso em 2018, chamando a lei de “praga”. Ele disse que a lei afetaria cinquenta milhões de pessoas em treze milhões de prédios. Para cada prédio de dez andares mal construído que desabou em um terremoto, disse ele, pelo menos cem pessoas ficariam presas sob ele. “Quem vai arcar com a responsabilidade por isso?” ele perguntou.
Após a implementação desta lei, o presidente Erdoğan visitou Kahramanmaraş e gabou-se de ter dado casas a centenas de milhares de cidadãos. De acordo com o município de Istambul, agora liderado pela oposição, 294.166 certificados de anistia foram emitidos em 2018 para edifícios nas dez províncias afetadas pelo terremoto.
“Nossos cidadãos viviam em uma bomba-relógio”, disse o vice-secretário-geral do Município Metropolitano de Istambul (IMM), Buğra Gökçe. Cinquenta e nove mil certificados de registro de construção foram emitidos em Adana, cinquenta e seis mil em Hatay, quarenta mil em Gaziantep e trinta e nove mil em Kahramanmaraş, disse ele.
Agora, muitos desses edifícios ilegais foram transformados em valas comuns.
Na rua do apartamento da filha de Mehmet Ali, outro prédio desabou. Voluntários, mineiros e equipes de resgate escalaram e passaram por cima dela. Parecia um formigueiro, os trabalhadores voluntários tentando desesperadamente alcançar seu núcleo. O ar fedia a morte.
Em cada rua, em cada esquina, havia uma nova tragédia em uma escala quase impossível de compreender. Este edifício tinha sete andares, um mais alto do que a altura permitida pelos códigos de terremotos, e alguns anos antes um novo mercado havia sido construído no andar térreo. Para abrir espaço para a comida, os empreiteiros se livraram de colunas e vigas de sustentação. Segundo testemunhas e pessoas resgatadas sob os escombros, todo o edifício desabou nos primeiros segundos do terremoto, quase instantaneamente.
O prédio, segundo familiares presentes, havia sido construído em 1998 por uma empresa chamada Tekin Insaat, antes das novas normas de regulamentação de terremotos. Ele havia recebido status legal pela anistia de construção. A empresa construiu vários outros prédios no bairro nas últimas duas décadas, incluindo um prédio quase novo ao lado do complexo agora reduzido a uma pilha de escombros. Placas laterais anunciavam apartamentos novos, modernos e luxuosos. Rachaduras percorriam as paredes do prédio, com apenas alguns anos, enquanto seções inteiras de sua fachada haviam caído na rua. Uma placa “Tekin Insaat” estampava orgulhosamente o topo do prédio, enquanto o conteúdo de uma casa pendia, como carne ferida, para fora de seu lado.
As pessoas lamentaram; o ar cheirava a carne podre e zumbia com a comoção de voluntários tentando cavar nos escombros. Mas, uma semana depois do terremoto, nenhum som saiu de dentro das ruínas do prédio. Todos ali morreram, esmagados sob paredes muito fracas legalizadas por um golpe de caneta do presidente.
Source: https://jacobin.com/2023/03/turkey-erdogan-construction-amnesty-building-collapse-earthquake-deaths
