Isso pairava sobre a luta pela reforma da aposentadoria na França desde o início – um lembrete de que, faça chuva ou faça sol, o presidente Emmanuel Macron pretendia fazer o que queria.
Na quinta-feira passada, a primeira-ministra Élisabeth Borne anunciou que o governo de Macron “assumiria sua responsabilidade” (a redação concisa para decreto no Artigo 49, Seção 3 da constituição francesa) para forçar a adoção de um aumento na idade de aposentadoria de sessenta e dois para sessenta e quatro anos. Prontamente arquivadas na sexta-feira, duas moções de censura em resposta – a única maneira de reverter o chamado 49,3 – foram derrubadas na Assembleia Nacional em 20 de março. para sustentar o governo minoritário de Macron.
O projeto de lei previdenciário de Macron está prestes a se tornar lei, exceto alguns cenários, como um apelo ao Conselho Constitucional e uma possível iniciativa de referendo para revogar o pacote. A reforma do governo foi oficialmente sobre cobrir um buraco orçamentário e acalmar os mercados financeiros supostamente cautelosos, como Macron teria alertado na reunião do gabinete na quinta-feira passada, quando a decisão de forçar a legislação foi finalmente tomada.
Extraoficialmente, a reforma da aposentadoria se transformou em uma obsessão para o presidente, que passou a vê-la como uma bala de prata para reafirmar sua autoridade no início de seu segundo mandato. A ironia agora é que Macron deu o primeiro tiro em uma crise política que o deixou cada vez mais isolado.
O 49.3 é um dos atos mais descarados de privilégio executivo permitido pela Quinta República da França – o sistema político estabelecido por Charles de Gaulle depois que ele voltou ao poder após um golpe de direita em 1958. Embora nas últimas eleições parlamentares de junho os partidários de Macron continuassem sendo o maior bloco, eles perderam a maioria dos assentos; já antes da decisão sobre a pensão da semana passada, Borne havia usado esse poder para anular o parlamento dez vezes antes, em uma série de projetos de lei orçamentários.
Mas cair no 49,3 para uma questão delicada como a reforma da previdência significa acender um barril de pólvora política. A busca obstinada do presidente para forçar sua reforma desejada – uma reforma rejeitada por uma aliança de sindicatos do país e cuja justificativa econômica foi criticada pelo próprio órgão consultivo de pensão do estado – está sobrecarregando perigosamente as instituições governamentais da França, surpreendendo a oposição e até mesmo alguns dos aliados do presidente.
Curto-circuito no poder parlamentar, o governo de Macron também está ignorando os desejos da esmagadora maioria do povo francês. Dois terços da população rejeitam o pacote do governo, de acordo com a maioria das pesquisas. Essa proporção quase não se moveu durante os dois meses de tramitação do projeto de lei, com o governo se recusando a negociar os fundamentos de seu plano: fechar um buraco orçamentário exclusivamente fazendo com que trabalhadores em fim de carreira permaneçam mais tempo no emprego; nenhuma isenção séria para as profissões mais exigentes, ou para pessoas da classe trabalhadora que ingressam na força de trabalho muito antes dos profissionais de colarinho branco; e uma recusa categórica em arrecadar fundos por meio do aumento das contribuições da folha de pagamento de ricos ou empregadores.
Milhões de pessoas foram às ruas desde meados de janeiro, quando a legislação foi formalmente introduzida e colocada em um caminho rápido para adoção em cinquenta dias. Se não foi o suficiente para levar o governo a reconsiderar seu pacote, a onda de greves e protestos pelo menos forçou Macron à posição embaraçosa de forçar sua reforma de assinatura. Pode acabar se transformando em uma vitória de Pirro para o presidente.
Por enquanto, pelo menos, essa pressão está dando poucos sinais de diminuir. Ao longo de cinco noites de protesto, manifestações não planejadas surgiram em todo o país. Em Paris, 292 pessoas foram presas apenas na noite de quinta-feira. Na noite de segunda-feira, após o fracasso dos votos de desconfiança, pelo menos outros 234 foram presos na capital. Esses números superam o número de prisões nos protestos oficiais anteriores. Também aponta para uma repressão mais agressiva, com policiais de choque cobrando manifestantes reunidos em praças e perseguindo-os por ruas lotadas e repletas de cafés.
Um novo dia de greve nacional organizado pela aliança de sindicatos da França está marcado para quinta-feira, 23 de março. Os partidos da aliança de esquerda que lideraram a luta parlamentar contra o projeto de lei nos últimos dois meses estão pedindo um aumento maciço na mobilização. Enquanto isso, o movimento de oposição está mostrando sinais de radicalização desde a base, com muitos em setores-chave da base sindical ansiosos para sair à frente de sua hierarquia e pessoas adotando ações mais aleatórias e não convencionais.
A quantidade de pressão que seria necessária para fazer Macron recuar agora é imensa. Há precedente, no entanto, para um governo recuando depois de forçar uma lei impopular por meio do “49.3”. Em 2006, o governo do presidente Jacques Chirac usou o poder para decretar uma reforma nos contratos para trabalhadores em início de carreira, antes de ser forçado a recuar diante de manifestações massivas.
É muito mais provável que Macron avance em direção a uma remodelação de seu governo. Mas, por enquanto, e apesar dos apelos de toda a oposição para que ela se retire, Macron parece ter decidido manter Borne no cargo. Eles estão contando com a mobilização diminuindo ou se fragmentando em um núcleo radical que pode alimentar as manchetes com imagens de black blocs enlouquecidos. “Temos o direito de usar a palavra ‘vitória’”, disse Borne em uma reunião com aliados na terça-feira. Para o presidente, os votos de desconfiança fracassados em si representam um sucesso: “Ganhar uma votação não pode ser apresentado como uma derrota”.
“Em uma votação onde todos votariam de acordo com sua consciência, permita-me dizer que estou certo de que essas medidas teriam uma maioria, e talvez até uma grande maioria”, declarou Borne perante o parlamento na última quinta-feira ao invocar o 49.3. Aqui, ela se apoiou em uma citação do primeiro-ministro de 1988-91, Michel Rocard, que sob o presidente socialista François Mitterrand detém o recorde de usos do 49,3.
Há um fundo de verdade no que Borne está dizendo. O projeto de lei de reforma da aposentadoria do governo tornou-se o campo de tiro para uma luta de facções pelo poder entre os republicanos de centro-direita, que há muito defendem o aumento da idade mínima de aposentadoria. A bancada do partido no Senado, onde é a força controladora, finalmente se alinhou ao projeto de lei, voto que os macronistas tentam fazer passar como selo de legitimidade parlamentar do texto.
Foi na Assembleia Nacional, que concentra a cada vez menor guarda jovem do partido, que o partido recusou. Mas isso não significa que devemos aceitar a propaganda dos dissidentes entre os republicanos – cuja hierarquia era a favor da legislação – sobre um conservadorismo social compassivo. No final das contas, a força deixou Macron levar a granada por perseguir agressivamente uma de suas antigas prioridades arraigadas, apesar da forte oposição e em um contexto econômico tenso. O jogo republicano de policial bom e policial mau continuou na segunda-feira, com 42 parlamentares do partido rejeitando a principal moção de desconfiança e dezenove votando a favor. Com o partido dividido entre uma ala pedindo uma cooperação mais estreita com o presidente e outra vendo a salvação do partido ao se posicionar totalmente na oposição, três de seus deputados votaram a favor de uma segunda moção de censura apresentada por Marine Le Pen.
Oficialmente oposta ao plano do governo, a rejeição da reforma da aposentadoria pelo Rassemblement National de extrema-direita de Le Pen foi revigorantemente silenciosa e não menos oportunista, sintomática da meta do partido de unir a base tradicional da centro-direita com os eleitores brancos da classe trabalhadora. Com o 49.3, Macron deu à força de Marine Le Pen outra chance de se posicionar como guardiã das normas institucionais, que aproveitou ao apresentar a segunda moção de censura derrotada na segunda-feira. Mas se você arranhar abaixo da superfície, a extrema direita não está esperando muito discretamente que essa briga fique para trás e a chance de forçar a atenção política de volta à sua zona de conforto e fora das ruas – tão longe dos trabalhadores grevistas e mobilizados alunos possível.
“Acho que Emmanuel Macron terá sucesso na aprovação de sua reforma”, disse o parlamentar nacional do Rassemblement e membro do partido, Sébastien Chenu. O mundo no início de março. “Infelizmente, acho até que o país se resignou a isso.” Dias depois, em 7 de março, mais de três milhões de pessoas foram às ruas, segundo o sindicato da Confederação Geral do Trabalho (CGT) — 1,3 milhão, segundo o Ministério do Interior. De qualquer forma, foi o recorde desde o início do movimento em janeiro.
No fundo, essa pressão popular foi o fator decisivo nesta batalha e impediu que os votos se alinhassem na Assembleia Nacional. Ao contrário dos senadores, escolhidos por eleitos e, portanto, à distância da pressão constituinte, os deputados da Assembleia Nacional são eleitos diretamente pelos eleitores, cuja desaprovação do pacote impossibilitou que os macronistas arriscassem uma votação direta para cima ou para baixo na última quinta-feira. .
O que parece ser a amarga conclusão da luta pela reforma da aposentadoria na França expôs um sistema político que cede sob os poderes da presidência. Ganhando um pouco menos de dez milhões de votos de um eleitorado de 48 milhões de pessoas no primeiro turno da campanha presidencial da última primavera, Macron não tem o mandato que reivindica. Na realidade, ele voltou ao cargo principalmente graças ao desejo de bloquear a extrema direita do poder – sendo esta uma questão em que ainda há maioria em uma sociedade profundamente dividida. Sobre a reforma da aposentadoria, também há uma clara maioria – e ela rejeita a tentativa de Macron de corroer um sistema que garante um período de tempo relativamente grande após a carreira para aproveitar o que resta da vida.
Mas uma coluna da classe política francesa teve a oportunidade de atropelar esse desejo e agarrá-lo. É o “golpe de estado permanente”, como um jovem Mitterand descreveu o equilíbrio da constituição gaullista entre prerrogativa executiva e representação popular. Não houve necessidade de invadir o Capitólio – apenas uma camarilha complacente, constitucionalmente armada e incitada por um presidente obstinado.
Source: https://jacobin.com/2023/03/emmanuel-macron-pension-reform-no-confidence-vote-49-3-protest
