O que o Projeto 2025 deseja do Djibuti?

Projeto 2025o suposto projeto para o presidente Donald Trump, concentra apenas um país africano: Djibuti. Menor que a Virgínia Ocidental, Djibuti tem uma população de 1 milhão de pessoas e poucos recursos naturais. No entanto, os autores do Projeto 2025 se preocupam com “a posição de deterioração dos EUA em Djibuti”. Da mesma forma, o secretário de Estado Marco Rubio enfatizou a necessidade de trabalhar em “combater a influência chinesa em Djibuti”.

Djibuti é crítico por causa de sua localização. Situado perto do Golfo de Aden, cerca de um terço do tráfego de navios passa a caminho do canal de Suez. Para proteger esses navios, Djibuti hospeda bases militares da China, França, Itália, Japão, Arábia Saudita e Estados Unidos. Até recentemente, as relações Djibouti-American eram boas. Mas quando Djibouti se recusou a deixar os Estados Unidos atacarem os houthis de seu território, o estabelecimento de política externa perdeu a temperatura e culpou a influência chinesa.

A recusa de Djibuti não é um pivô para a China, mas parte de sua política externa equilibrada: neutralidade com estados e agressão com atores não estatais. Ao manter a neutralidade, Djibuti pode sediar bases militares de vários países, alguns dos quais são inimigos um do outro. Enquanto essas bases forem usadas contra pântanos não estatais, como piratas e terroristas, não há problema. Mas qualquer força contra estados ou atores quase estatais como os houthis é estritamente proibida.

Em vez de criar tensões desnecessárias com a China, os Estados Unidos devem se concentrar em seu interesse compartilhado de proteger o tráfego marítimo. Isso aumentará a segurança e as tensões difusas entre essas grandes potências.

Por que Djibuti é importante

À medida que a Guerra Civil da Somália se arrastava, o caos reinou e a pobreza aumentou. Para garantir seu sustento, muitos somalis recorreram à pirataria a partir de 2000. A captura de navios americanos e os ataques de 11 de setembro levaram os Estados Unidos a intensificar operações militares no chifre da África.

Em 2002, os Estados Unidos compraram Camp Lemonnier do ex -colonizador da Djibuti, estabelecendo a primeira base militar permanente da América na África. Eles logo se juntaram outros: a Alemanha estabeleceu uma presença militar na base francesa em 2008, o Japão estabeleceu sua única base militar estrangeira em 2009 e a Itália abriu sua primeira base militar estrangeira em 2013. Não houve problemas com bases militares até que a China abrisse sua sua Primeira base militar estrangeira em 2017.

China em Djibuti

Assim como todos os outros países do Djibuti, o principal interesse da China é proteger o transporte. De fato, antes de abrir sua base, os Estados Unidos pressionaram a China para fornecer mais assistência na região. O Djibuti também é importante para a iniciativa de cinto e estrada da China como uma parada marítima -chave e uma nova linha ferroviária à capital da Etiópia, Addis Abeba, que conecta os países. A China é o maior investidor em Djibuti, com US $ 14,4 bilhões em infraestrutura sendo construída, uma grande quantia em uma economia no valor de US $ 4,67 bilhões.

Mas para o estabelecimento americano de política externa, a China não é apenas um rival, mas uma ameaça existencial. “Se os chineses assumiram o controle daquele porto [in Djibouti]então as consequências podem ser significativas ”, disse o general Marine Thomas Waldhauser em 2018. A base militar da China se tornará uma“ plataforma para projetar o poder do continente e suas águas ”, disse o general Stephen Townsend ao Comitê de Serviços Armados da Câmara em 2021. Ambos os generais disseram que a China construiria mais bases militares na África, uma previsão que ainda não foi concretizada.

Com o início do ataque de Gaza por Israel, os houthis do Iêmen começaram um bloqueio contra navios indo ou afiliado a Israel. Depois que Djibuti negou o pedido dos EUA a força de uso contra os houthis (Djibuti nos permitiu ataques nos EUA no Iêmen), o estabelecimento de política externa dos EUA acreditava que a China era responsável. “China [is] Interferindo nas operações dos EUA em sua base em Djibuti ”, disse Michael Rubin, membro sênior do American Enterprise Institute. Ahed, do Instituto do Oriente Médio, insistiu que é por causa da China que “o governo de Djibuti se recusou a condenar os ataques houthi ao tráfego marítimo”.

A neutralidade de Djibuti

Embora muito tenha mudado no chifre da África, Djibuti permaneceu constantemente neutro. Isso permite que atraia bases militares estrangeiras de países que tenham relações adversárias entre si. Mas essa neutralidade permite que os estados usem força militar contra pântanos não estatais como Piratas e Al Qaeda.

Para os Estados Unidos, os houthis são terroristas e devem ser tratados da mesma forma que a Al Qaeda. Mas os houthis de várias maneiras operam como um estado. Eles controlam a maioria das áreas povoadas do Iêmen, incluindo sua capital, hospedam missões diplomáticas e têm relações econômicas com dezenas de estados. Em vez de se opor aos houthis, Djibuti desenhou uma linha, proibindo os Estados Unidos de realizar operações de seu território.

Mas, de acordo com o estabelecimento de política externa dos EUA, a inação significa que Djibuti é pró-Houthi. Eles apontam que Djibuti ajudou a reabastecer os navios iranianos que ajudam os houthis. No entanto, o mesmo foi feito para navios americanos que atacam os houthis, desde que esses ataques sejam feitos fora do território de Djibuti. Nenhum governo pró-Houthi permitiria essa política.

Um jogo perigoso

Em vez de aceitar a posição de Djibuti, os especialistas em política externa procuraram escalar tensões, culpando Djibuti por ser pró-houthi e pró-China. Na esperança de encontrar um parceiro mais confiável, muitos propõem que os Estados Unidos reconheçam e trabalhem com a Somalilândia. A Somalilândia é um estado não reconhecido que afirmou sua independência da Somália em 1991. Perto do Iêmen e da próxima Somália, parece que a Somalilândia oferece tudo o que Djibuti tem sem cordas. O Projeto 2025 recomenda “o reconhecimento do estado da Somalilândia como um hedge contra a posição deteriorada dos EUA em Djibuti”.

Mas o reconhecimento da Somalilândia não forneceria a segurança que a América espera. O chifre da África tem um delicado equilíbrio de poder, com tensões entre a Etiópia e a Somália apenas recentemente resolvidas. O reconhecimento americano da Somalilândia ameaçaria essa delicada paz. Além disso, enquanto a Somalilândia é muito mais estável que a Somália, a guerra de clãs está em andamento em sua região leste nos últimos dois anos. Finalmente, as relações na região geralmente são fluidas. Enquanto a China apoia a unidade somaliana, isso pode mudar se a Somalilândia foi reconhecida por mais países. Com a China como o maior investidor da África, a Somalilândia pode querer trabalhar com a China. No final, tudo o que a América poderia ficar é um chifre mais instável da África.

Cooperar e des-escalatar

Djibuti representa uma rara oportunidade para os Estados Unidos. É o único país que abriga as bases militares americanas e chinesas a meros quilômetros de distância. Enquanto os dois países são amplamente adversários, seu principal objetivo em Djibuti é o mesmo: garantir o tráfego marítimo.

Foram os Estados Unidos que pediram assistência chinesa pela primeira vez para combater a pirataria no chifre da África. Quando a China abriu uma base, foi considerada uma mudança longe demais, com preocupações que levaria a mais bases na África, o que não aconteceu. Enquanto isso, os Estados Unidos têm cerca de 40 bases no continente.

Em vez de criar tensões, os Estados Unidos devem se concentrar em cooperar com a China. Fazer isso exigirá respeitar a neutralidade de Djibuti, que proíbe a América de atacar os houthis de seu território. Embora exista muito os Estados Unidos e a China discordam, garantir que o comércio continue a fluir ininterrupto é uma prioridade compartilhada de ambos os países.