Rompendo o Impasse sobre o Desarmamento Nuclear

O sucesso do mundo O sistema de não proliferação e desarmamento nuclear sempre se baseou na cooperação e no diálogo eficazes entre os dois maiores Estados com armas nucleares.

Mas à medida que as suas relações se deterioraram ao longo da última década, a Rússia e os Estados Unidos hesitaram e atrasaram novas negociações de desarmamento e até não conseguiram resolver disputas sobre acordos de controlo de armas bem-sucedidos que ajudaram a aliviar as tensões e a reduzir os riscos nucleares no passado.

A invasão ilegal e brutal em grande escala da Ucrânia pela Rússia e a retórica da ameaça nuclear do presidente russo, Vladimir Putin, aumentaram o perigo de conflito nuclear. A guerra tornou-se a desculpa cínica do Kremlin para provocar um curto-circuito em canais significativos de diplomacia que poderiam reduzir o risco nuclear.

No início de 2023, a Rússia suspendeu a implementação do último acordo de controlo de armas nucleares entre a Rússia e os EUA, o Novo Tratado de Redução de Armas Estratégicas (Novo START), comprometendo-se publicamente a aderir aos limites centrais do tratado. Mas o Novo START expirará em fevereiro de 2026.

É por isso que o Conselheiro de Segurança Nacional dos EUA, Jake Sullivan, propôs em Junho de 2023 que os dois lados iniciassem conversações “sem condições prévias” para estabelecer um novo quadro de controlo de armas nucleares.

“Não está em nenhum [Russian or U.S.] interesses embarcar numa competição aberta em forças nucleares estratégicas”, e os Estados Unidos estão “preparados para manter os limites centrais enquanto a Rússia o fizer”, disse ele. O novo START limita cada lado a não mais do que 1.550 ogivas nucleares implantadas, responsáveis ​​pelo tratado.

Mas em Dezembro, a Rússia rejeitou a proposta dos EUA, dizendo não ver “nenhuma base para tal trabalho” devido às tensões relacionadas com a guerra na Ucrânia.

Entretanto, a China está a expandir e a diversificar o seu arsenal relativamente menor, actualmente estimado em 500 ogivas nucleares, cerca de 300 das quais estão em sistemas de longo alcance. Depois de concordarem em discutir a redução do risco nuclear com autoridades norte-americanas em Novembro, os líderes chineses recusaram-se até agora a reunir-se novamente.

A Casa Branca solicitou 69 mil milhões de dólares para sustentar e atualizar o enorme arsenal nuclear dos EUA no ano fiscal de 2025, um aumento de 22% em relação ao ano anterior. No entanto, alguns políticos e membros do sacerdócio nuclear estão a pressionar para aumentar ainda mais o custo e o tamanho do arsenal nuclear, através da implantação de 50 mísseis terrestres adicionais e do carregamento de ogivas adicionais nos mísseis existentes.

Se a Rússia e os Estados Unidos excederem os limites do Novo START, a China ficará indubitavelmente tentada a acelerar a sua própria construção nuclear. Tal ciclo de ação-reação seria uma loucura.

Quando os adversários com armas nucleares alcançarem uma capacidade de destruição mutuamente assegurada, como fizeram a China, a Rússia e os Estados Unidos, a expansão das suas forças nucleares ou a aquisição de novas capacidades não conduzirá a mais segurança, mas sim a um equilíbrio cada vez mais dispendioso, instável e perigoso. do terror. Como afirmou o secretário da Defesa dos EUA, Lloyd Austin, em dezembro de 2022: “A dissuasão nuclear não é apenas um jogo de números. Na verdade, esse tipo de pensamento pode estimular uma perigosa corrida armamentista.”

Interromper o ciclo de tensões nucleares em espiral é do interesse de todas as nações. Além disso, nos termos do Artigo VI do Tratado de Não Proliferação Nuclear (TNP), a Rússia e os Estados Unidos, juntamente com a China, a França e o Reino Unido, têm a obrigação legal de “prosseguir negociações de boa fé sobre medidas eficazes relacionadas com a cessação da corrida armamentista nuclear em uma data precoce e ao desarmamento nuclear”. A recusa de participar na mesa de negociações, combinada com a construção de uma capacidade destrutiva nuclear ainda maior, é uma violação deste princípio fundamental do TNP.

Antes da expiração do Novo START, todos os Estados-membros do TNP, com ou sem armas nucleares, aliados ou não alinhados, devem aumentar a pressão diplomática sobre a Rússia e os Estados Unidos, bem como sobre a China, para congelarem o tamanho dos seus arsenais nucleares e se envolverem em iniciativas significativas, negociações sustentadas sobre redução de armas. A sua mensagem deve ser enviada através de todos os canais relevantes, incluindo reuniões bilaterais, a próxima reunião preparatória para a próxima conferência de revisão do TNP, a Assembleia Geral da ONU e diariamente no Conselho de Segurança da ONU.

Seria difícil alcançar um acordo abrangente e formal entre a Rússia e os EUA sobre o controlo de armas nucleares, mesmo num ambiente geoestratégico mais estável. Nestes tempos mais conturbados, a abordagem provisória pragmática deveria consistir em Moscovo e Washington procurarem um simples acordo executivo ou simplesmente declararem unilateralmente que continuarão a respeitar o limite central de ogivas implantadas do New START até que um acordo-quadro mais abrangente para o controlo de armas nucleares possa ser concluído .

Como parte de tal acordo, as duas partes também devem procurar retomar, numa base recíproca, trocas de dados e inspeções semelhantes às do Novo START. Se não puderem fazer isso, cada lado poderá usar com confiança os seus meios técnicos nacionais de inteligência para monitorizar o cumprimento e garantir que não haja nenhuma violação militarmente significativa por parte da outra parte do limite máximo de ogivas implantadas. Um tal acordo diminuiria a perigosa concorrência nuclear e criaria espaço para negociações mais intensas e abrangentes sobre o controlo de armas.

Mais armas nucleares tornam-nos menos seguros. É imperativo embarcar num caminho mais seguro através da diplomacia do desarmamento.