Violência sancionada pelo Estado no Peru e o papel da mineração canadense

Em 18 de janeiro de 2023, enquanto milhares de peruanos saíam às ruas de Lima para denunciar a espiral da crise política no país, o embaixador canadense Louis Marcotte se reunia com o ministro peruano de Energia e Minas. Os protestos estão em andamento desde dezembro, quando o presidente populista Pedro Castillo foi deposto do cargo por voto do Congresso, uma medida que foi quase imediatamente condenada pela base de Castillo. Os manifestantes foram recebidos com prisões generalizadas e violência brutal. De acordo com Yves Engler, desde que a ex-vice-presidente Dina Boluarte assumiu o poder (um movimento que o governo canadense endossou), a missão canadense se reuniu com vários altos funcionários peruanos de maneira sem precedentes.

Desde que Boluarte assumiu a presidência, as mobilizações explodiram em todo o país. Embora difiram na diversidade de demandas, elas coincidem em quatro pontos principais: a convocação de novas eleições gerais para 2023, o fechamento do Congresso, a renúncia de Boluarte e a convocação de uma constituinte para redigir uma nova constituição. Mas essas demandas políticas imediatas têm raízes históricas. Como afirmou uma coleção de ONGs peruanas, o movimento de massas dos peruanos do sul e das regiões periféricas nasce de um sentimento de indignação com um sistema político e econômico altamente racista e discriminatório. Em Puno, epicentro de protestos e extrema repressão policial, delegações de membros de comunidades rurais viajaram a Lima para exigir reformas políticas e soluções para os passivos ambientais tóxicos que contaminaram suas fontes de água com metais pesados ​​e geraram toxinas perigosamente altas (muitas das quais estão presentes em crianças). Com poucas exceções, essas comunidades tiveram seus cursos d’água afetados pela mineração e pela atividade industrial.

Embaixador Marcotte twittou várias fotos da reunião, aproveitando a ocasião para promover a mineração como um benefício para as comunidades e para expressar o apoio canadense à próxima delegação peruana que participará da conferência anual da Associação de Prospectores e Desenvolvedores do Canadá (PDAC) em Toronto, de 5 a 8 de março. , a maior convenção de mineração do mundo atrai dezenas de milhares de especialistas do setor, funcionários de empresas e representantes do governo para falar sobre as tendências do setor e promover a expansão da mineração — com pouca preocupação com o consentimento dos mais afetados, inclusive no Peru.

No momento da reunião, Lima estava paralisada com manifestações pedindo novas eleições e uma assembléia constituinte. Apenas alguns dias antes, 17 pessoas foram mortas pela polícia nas cidades de Juliaca e Puno. E nos dias seguintes ao encontro, a universidade mais antiga do país, San Marcos, foi invadida por tanques blindados. Centenas de estudantes e manifestantes rurais foram detidos, revistados, agredidos e privados de seus direitos. Cinquenta e nove pessoas teriam sido mortas nos últimos meses – a esmagadora maioria delas civis de áreas rurais e periurbanas indígenas e mestiço origens – nas mãos de uma força policial desenfreada. É improvável que o embaixador pudesse ter circulado pela cidade sem observar a repressão e a violência policial.

Durante anos, MiningWatch Canada e o Projeto de Justiça e Responsabilidade Corporativa (JCAP), ao lado de organizações como Red Muqui, Cooperacción, Derechos Humanos Sin Fronteras-Cusco e Derechos Humanos y Medio Ambiente DHUMA, documentaram os muitos danos causados ​​pela indústria canadense em larga escala mineração para as comunidades rurais, bem como a violência policial associada que muitas vezes acompanha a imposição desses projetos. Embora os protestos atuais no Peru não sejam explicitamente sobre a extração de recursos, pede uma nova constituição para abordar a exclusão sistemática e muitas vezes violenta dos povos indígenas, camponeses e rurais do sistema político econômico, bem como os legados da desapropriação e contaminação da terra, estão de fato ligadas a séculos de extrativismo. O tuíte do embaixador deve ser visto dentro de um contexto de séculos de violência colonial e pós-colonial contra os povos rurais a mando da extração de recursos.

A embaixada canadense poderia ter aproveitado o momento para denunciar publicamente a violência policial e insistir na proteção dos direitos dos manifestantes peruanos. Em vez disso, o Embaixador Marcotte optou por promover mais investimentos canadenses em mineração no país e promover o PDAC 2023 – onde uma sessão batizada de “Peru Day” promete discutir “oportunidades no contexto de aprimorar as virtudes da indústria de mineração peruana e superar as falhas que desacelerou seu dinamismo nos últimos anos”. As prioridades do Canadá no Peru não poderiam ser mais claras.

A importância econômica da mineração canadense no Peru

De acordo com o Ministério de Minas e Energia do Peru, o Canadá foi o terceiro investidor mais importante na construção de minas em 2021. As empresas canadenses investiram mais de US$ 8 bilhões em 10 projetos, representando 15% do investimento total em construção de minas no país. As empresas canadenses foram o segundo player mais importante quando se trata de exploração (o que não surpreende, dado que as empresas canadenses normalmente se concentram na prospecção e exploração), representando 28% do investimento total em exploração, com US$ 165 milhões gastos em 21 projetos.

Empresas canadenses também estão operando minas no Peru. A Hudbay Minerals, com sede em Toronto, opera a mina Constancia; A Pan American Silver de Vancouver opera as minas Shahuindo e La Arena; e a Teck Resources’, também com sede em Vancouver, opera a mina Antamina, com 22,5% de participação no projeto. Antamina é a maior mina do Peru, classificada entre as 10 maiores minas produtoras do mundo em termos de volume, e é a produtora individual mais importante de cobre, prata e zinco do país. Em 2021, a mina gerou mais de US$ 6 bilhões em receita e quase US$ 3,7 bilhões em lucro bruto.

O Canadá também ocupa uma posição elevada em termos de importação de metais e minerais peruanos. Do valor total das exportações minerais peruanas em 2021, o Canadá foi o terceiro importador global mais importante depois da China e da Índia, chegando a 6,5% do total das exportações. Essa importância fica ainda mais clara quando se considera o ouro, já que o Canadá foi o segundo maior importador de ouro peruano. As importações canadenses representaram mais de US$ 3 bilhões em 2021, pouco menos de dois por cento do PIB do Peru no mesmo ano.

Quando se trata de fazer declarações sobre violações flagrantes dos direitos humanos no país, no entanto, a posição do Canadá tem sido morna. O Canadá assinou o mais recente declaração da OEA sobre a crise política no Peru — uma declaração diluída que atribui a culpa e, portanto, a responsabilidade, tanto aos manifestantes quanto ao governo do Peru, como se fossem jogadores iguais. O governo canadense continua a papaguear essa posição, mesmo que quase todas as vítimas nos últimos meses tenham sido civis mortos pelo uso indiscriminado de violência policial – pela mesma força policial nacional que assinou contratos para fornecer segurança às mineradoras canadenses.

Contratos privados com a polícia

Quando as mineradoras canadenses estão envolvidas em um conflito com comunidades locais fora do Peru, muitas vezes dependem de capangas ou forças paramilitares para reprimir a dissidência. No Peru, as empresas se beneficiam da proteção policial e da impunidade sancionadas pelo Estado. As empresas podem assinar contratos de prestação de serviços diretamente com a Polícia Nacional Peruana, e os policiais fora de serviço podem trabalhar para empresas de segurança privada usando propriedade do Estado, como armas, uniformes e munições. A polícia tem imunidade garantida contra processos criminais no caso de ferir fatalmente um manifestante. Eles têm autoridade para usar munição real e atirar para matar. E eles têm usado isso.

As empresas de mineração também se beneficiam da securitização irrestrita de seus ativos. De acordo com fontes locais, a mina Constancia de Hudbay e as operações de Las Bambas da MMG foram fortalecidas sob o pretexto de “impedir ataques aos campos de minas” – proteção efetivamente fornecida pelo Estado que serve para solidificar o domínio dessas empresas nas regiões onde operam.

A violência não é usada apenas contra os povos rurais em bloqueios ou durante grandes marchas; é uma ocorrência diária que, segundo várias organizações não governamentais internacionais e peruanas, ameaça a segurança dos defensores dos direitos humanos e do meio ambiente e os impede de exercer seus direitos. Como observa um relatório, a “existência desses [security] contratos [with the police] cria um cenário hostil que põe em risco os direitos humanos”. Como a organização Derechos Humanos Sin Fronteras, sediada em Cusco, demonstrou por meio de vários estudos de impacto ambiental e social relacionados à mina Constancia de Hudbay, esses contratos não apenas permitem a violência estatal explícita, mas também formam o pano de fundo da intimidação e ameaças racializadas e de classe contra a comunidade líderes para impedi-los de falar contra esses contratos em primeiro lugar.

Promovendo a mineração canadense no PDAC

Durante a conferência do PDAC de 2022, a Comissão Episcopal Peruana de Ação Social (CEAS) escreveu uma carta aberta aos delegados da conferência expressando que, ao contrário das promessas feitas pelo embaixador Marcotte e outros, a mineração “não trouxe a prometida melhoria na qualidade de vida ” para a maioria das comunidades nas áreas de mineração. Pelo contrário, escreveu ela, “resultou em corrupção e contaminação ambiental e infringiu os direitos das pessoas à vida e à saúde, deixando para trás conflitos sociais, doenças e até a morte”.

Esses danos não são mínimos: contaminação de terras agrícolas e hidrovias ao redor da mina Quiruvilca da Pan American Silver e a criminalização de líderes comunitários e desapropriação de terras devido à contaminação ambiental em Shahuindo; violação da autodeterminação indígena e do direito a um ambiente limpo ao redor da mina de lítio e urânio proposta pela Plateau Energy, localizada no topo da geleira tropical mais importante da região; redução dos benefícios econômicos para as comunidades mais afetadas pelas operações de mineração e muito mais.

No entanto, a embaixada canadense no Peru tem um histórico de ignorar as preocupações dos direitos humanos e dos defensores ambientais afetados pelos projetos de mineração canadenses no país – ignorando até mesmo as preocupações da cidadã canadense Jennifer Moore, detida em 2017 pela polícia peruana durante a exibição de um documentário filme com comunidades Quechua afetadas pela mina Constancia de Hudbay. Moore, que posteriormente foi proibido de reentrar no país e rotulado como uma ameaça à segurança nacional, é o foco de um relatório recente do Projeto de Justiça e Responsabilidade Corporativa (JCAP) sobre o papel das embaixadas canadenses em priorizar os interesses da mineração canadense empresas em detrimento de suas próprias políticas e compromissos em relação à proteção dos defensores dos direitos humanos.

A embaixada canadense no Peru sem dúvida continuará a trabalhar ao lado do Ministério de Minas e Energia peruano para promover mais investimentos canadenses em mineração no país. Mas deve ficar claro: quando a embaixada opta por promover a mineração no Peru durante o PDAC, o faz sabendo da realidade do que essas atividades significam para as pessoas que enfrentam ameaças, intimidações e violência explícita patrocinada pelo Estado.

Dra. Kirsten Francescone é professor assistente em Estudos de Desenvolvimento Internacional na Trent University e ex-Coordenador do Programa para a América Latina da MiningWatch Canada.