O verdadeiro progresso reside na direcção da descentralização, tanto territorial como funcional, no desenvolvimento do espírito de iniciativa local e pessoal, e da federação livre do simples para o complexo, em vez da actual hierarquia do centro para a periferia.
~Peter Kropotkin[1]
Tudo na forma moderna dominante de organização social tende à centralização. O capitalismo e o Estado-nação tendem a retirar o poder às comunidades locais e a concentrá-lo nas mãos de elites estreitas. Esta tendência para a centralização não se limita a uma ou duas esferas sociais, mas está a espalhar-se continuamente, como uma célula cancerosa, em todas as áreas da nossa vida comum. Como sugere Murray Bookchin:
O poder centralizado reproduz-se invariavelmente em formas centralizadas em todos os níveis da vida social, política e económica. Não só é grande; ele pensa grande. Na verdade, esta forma de ser e de pensar é uma condição para a sua sobrevivência, não apenas para o seu crescimento.[2]
Existem vários fatores em ação nessa tendência. Por um lado, o complexo capital-estado-nação avança a uma certa velocidade, onde as decisões têm de ser tomadas com o menor atraso possível. Isto é exigido, entre outras coisas, pelos mecanismos de crescimento capitalista e pelas regras da política geopolítica, ambos os quais implicam um ritmo cada vez maior devido à sua lógica inata de competição. Isto promove a diminuição do número de pessoas envolvidas na tomada de decisões para que as decisões possam ser tomadas com o menor atraso possível.
Por outro lado, este quadro cria inevitavelmente um estrato estreito e privilegiado que não pode deixar de se esforçar constantemente para consolidar e alargar ainda mais a sua autoridade. E embora os membros desta elite sejam antagónicos ao resto da sociedade e resultem numa classe própria, estão longe de ser um grupo unificado; eles estão constantemente em conflito um com o outro, tentando absorver um ao outro para aumentar seu poder. É claro que isto não significa que não se unam e cooperem quando vêem que o regime sobre o qual assenta a sua posição privilegiada está em perigo. Em suma, o sistema organizacional que hoje domina a maior parte do mundo é um culto centrado na autoridade que promove uma lógica de “cão-com-cão”, na qual ou você expande o seu poder (política ou economicamente) às custas de outra pessoa, ou você corre o risco de perder quaisquer privilégios obtidos.
Mas há uma resistência popular a esta tendência, que se assemelha ao duplo movimento observado por Karl Polanyi na sua obra-prima “A Grande Transformação”. Tal como os povos resistem à crescente economização e mercantilização da sociedade, as comunidades tentam resistir à propagação da centralização política. Pessoas em diferentes áreas geográficas estão a organizar-se para apoiar uma descentralização institucional que possa manter o poder mais próximo dos cidadãos, para que as pessoas possam ter uma palavra real e significativa sobre questões que as afectam directamente. Estas lutas invocam frequentemente e até colocam em prática formas institucionais e processos democráticos que podem potencialmente servir como blocos de construção de um futuro verdadeiramente democrático.
Examinemos estas tendências através da experiência vivida numa geografia que conheço melhor – os Balcãs. Especificamente, centrar-me-ei nos efeitos desastrosos da centralização política na Grécia, bem como em alguns dos esforços de auto-instituição popular a nível municipal na Bulgária.
Centralização política na Grécia
O estado da governação local na Grécia nunca foi optimista, mas nas últimas décadas a situação só piorou. A tendência descrita acima no sentido da centralização do poder político nas mãos de elites estreitas tem sido implementada de forma constante, sendo as reformas mais notáveis neste sentido Kapodistrias em 1998 e Kallikratis em 2010. Em 2019, foram aprovadas mais reformas neste sentido que enfraquecer ainda mais o poder dos conselhos municipais e comunitários.
Como resultado destas políticas, as comunidades locais e os municípios foram fundidos em supermunicípios que favorecem uma gestão demagógica e mantêm os cidadãos no papel de clientes passivos a serem servidos por “especialistas”. Criou um ambiente que alimenta fortes lobbies regionais com considerável poder e influência, tanto económico como social, que são completamente dependentes da autoridade nacional central. A criação destes lobbies foi grandemente facilitada pela abolição do limite de dois mandatos para presidentes de câmara e governadores regionais, bem como pela retirada das comunidades locais de qualquer controlo sobre o seu orçamento, cuja gestão foi, em vez disso, concentrada nas mãos de representantes regionais distantes. corpos.
Esta tendência para a centralização mostrou as suas deficiências na era das alterações climáticas. À medida que incêndios florestais e inundações mortais e massivos se tornam uma ocorrência regular na Grécia, as comunidades locais parecem desorganizadas e despreparadas para lidar com estas catástrofes. As autoridades centralizadas parecem demasiado distantes das localidades necessitadas, com pouco ou nenhum conhecimento das suas especificidades. Serviços preventivos cruciais foram abolidos devido à austeridade neoliberal ou a sua gestão foi transferida para outro lugar. Como resultado, a resposta das autoridades parece inadequada e atrasada, o que só aumenta o caos e a destruição causados pelos incêndios e inundações. Não é de admirar, portanto, que um número crescente de relatórios sugira que, face a tais desastres, os residentes confiam mais uns nos outros, na auto-organização local e na solidariedade oferecida por pessoas de longe, em vez de ajuda. das autoridades. Essa autossuficiência parece ser crucial para salvar vidas e lares, uma vez que provém diretamente das bases e é moldada pelas necessidades, pelo contexto e pela especificidade. É também uma reminiscência da sugestão de Kropotkin de que a ajuda mútua é o meio mais seguro de dar a cada um e a todos a maior segurança, a melhor garantia de existência e progresso corporal, intelectual e moral..[3] Em última análise, a resiliência comunitária exige que os processos de tomada de decisão sejam o mais próximos possível da comunidade.
Uma colagem de fotos que retratam a auto-organização e a ajuda mútua entre residentes locais e voluntários durante as recentes inundações mortais na Grécia Central. Imagem: Aftolexia
Esforços de autoinstituição popular a nível municipal na Bulgária
E Gushevo
A aldeia búlgara de Negusevo é um assentamento de quase 300 habitantes no sopé da montanha dos Balcãs. Graças à luta e à iniciativa dos habitantes de Negusevo, apoiados pela população de todas as outras aldeias do município de Gorna Malina (ao qual pertence Negusevo), no dia 25 de Junho de 2011 foi realizado o primeiro referendo local bem sucedido na Bulgária, onde o os habitantes disseram um sonoro “NÃO!” à pergunta: “Concorda com a concessão pelo município de direitos sobre terrenos municipais para exploração e abertura de aterros de resíduos perigosos, minas e pedreiras para mineração do subsolo ou indústrias poluentes?”
O referendo protegeu a bela natureza do município de Gorna Malina dos apetites das multinacionais e dos oligarcas e foi o início da sua designação como município verde e protegido.
Em 2015, por iniciativa de uma comissão de cidadãos, foi construído um monumento, denominado “A Árvore da Vida”, na praça de Negushevo, para que a história da luta e do referendo não fosse esquecida. Em vez de pedreiras – uma árvore de pedra e uma fonte pública.
O monumento “Árvore da Vida” na vila búlgara de Negushevo. Foto: arquivo pessoal do autor
Krsna
No verão de 2016, na Bulgária, os residentes do município de Kresna levantaram-se contra a centralização dos serviços de abastecimento de água, uma medida que coloca os recursos hídricos municipais nas mãos de uma associação centralizada. “No nosso município só temos água, não queremos que ela nos seja tirada também”, afirmam os moradores. As mobilizações conduzem a um precedente muito raro nas nossas actuais latitudes balcânicas – a realização de uma assembleia geral da população do município na praça central. Tal assembleia realiza-se no dia 31 de julho de 2016, onde os cidadãos decidem por voto que não querem aderir à nova associação de águas e que a água local deve permanecer nas mãos do município.
Mais de 2 mil moradores reuniram-se na praça, o que torna válida a decisão, pois foi atingido o quórum – 2 mil pessoas das quase 5 mil que tinham direito a voto. Desta forma, a gestão municipal da água é mantida.
É de salientar que, poucos minutos antes da reunião, o então vice-ministro do Desenvolvimento Regional chegou ao município com alguns deputados do partido no poder para fazer pressão, mas sem sucesso.
Assembleia Geral realizada em 31 de julho de 2016. Foto: BGDirectDemocracia
Zlatitrap
No início de setembro de 2021 e após fortes protestos, várias centenas de habitantes da aldeia de Zlatitrap, no município de Rodopi (Bulgária), pela primeira vez na história do seu município, reuniram-se na praça da aldeia para expressar a sua opinião num assembleia geral da população. O tema da reunião foi a tentativa das autoridades de tornar o jardim de infância da aldeia de Zlatitrap um anexo do jardim de infância da aldeia vizinha de Brestovitsa.
As autoridades justificaram a sua decisão alegando que iria poupar dinheiro, uma vez que haveria apenas uma administração central responsável por todos os jardins de infância na área. No entanto, os residentes de Zlatitrap argumentaram que isto apenas pouparia uma quantia insignificante de dinheiro, ao mesmo tempo que retiraria o controlo desta estrutura pública crítica do município e abriria a porta à sua possível futura privatização.
201 pessoas manifestaram-se contra a fusão das duas instituições de ensino. Os cidadãos exerceram o seu direito e afirmaram que queriam que o seu jardim de infância permanecesse sob gestão municipal. Na reunião foi alcançado quórum e assim os moradores salvaram, por enquanto, o seu jardim de infância da centralização.
A votação que ocorreu no final da assembleia. Foto: PodTepeto
A questão crucial de evitar o localismo paroquial
É importante, no entanto, sermos sempre cautelosos quanto ao perigo de as lutas contra a centralização política serem desviadas para o caminho retrógrado do localismo paroquial. A democracia direta não pode existir num ambiente fechado. De acordo com Cornélio Castoriadis[4], na situação de sociedades extremamente fechadas nada há que prepare as pessoas que as constituem para questionar as instituições e os significados estabelecidos (que, neste caso, representam os princípios e os agentes do fechamento) e, além disso, tudo nelas se configura em de forma a tornar impossível e impensável este tipo de questionamento. Num tal ambiente de clausura existe sempre o perigo real de o que existe actualmente ser percebido como o único cenário correcto, o que é o primeiro passo em direcção a mentalidades xenófobas e autoritárias.
Para prevenir tais perigos e criar as condições para o funcionamento de uma verdadeira democracia, é necessário estabelecer relações interligadas que transcendam as fronteiras comunitárias e sociais, para que os valores democráticos do questionamento constante e do pensamento crítico possam florescer. É por isso que pensadores revolucionários como Bookchin insistiram que o confederalismo é parte integrante de qualquer luta democrática contra a centralização. Por esse motivo, ele argumenta que:
Só na medida em que a confederação é uma extensão da administração participativa – através de redes confederais – é que a descentralização e o localismo podem impedir que as comunidades que compõem órgãos maiores de associação se retraiam paroquialmente em si mesmas, à custa de áreas mais amplas de consociação humana.[5]
Para evitar tal risco, cabe a cada um de nós participar activamente nas lutas e empurrá-las numa direcção democrática e ecológica.
[1] https://theanarchistlibrary.org/library/petr-kropotkin-anarchism-from-the-encyclopaedia-britannica
[2] https://theanarchistlibrary.org/library/murray-bookchin-libertarian-municipalism-the-new-municipal-agenda
[3] https://theanarchistlibrary.org/library/petr-kropotkin-mutual-aid-a-factor-of-evolution
[4] https://www.aftoleksi.gr/2022/03/17/the-federalist-principle-in-castoriadis-project-of-direct-democracy/
[5] https://theanarchistlibrary.org/library/murray-bookchin-libertarian-municipalism-the-new-municipal-agenda
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Fonte: https://znetwork.org/znetarticle/the-importance-of-political-decentralization-reflections-from-the-balkans/
