Acordo nuclear iraniano ameaçado por protestos no Irã e em Israel

No início de marçohavia temores de uma nova crise sobre o status do programa nuclear do Irã após suspeitas de que o país estava excedendo substancialmente os limites de enriquecimento de urânio acordados no Plano de Ação Conjunto Abrangente de 2015 (JCPOA).

Esses temores diminuíram após uma visita a Teerã de Rafael Grossi, diretor-geral da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), e se falava em um avanço. Muito agora depende de o Irã cumprir seu acordo com Grossi, principalmente sobre maior transparência.

Se as relações entre o Irã e os estados ocidentais fossem razoáveis, haveria poucas preocupações aqui, mas a situação é complicada pelo atual clima político em três países-chave: o próprio Irã, Israel e os Estados Unidos.

Existem tensões sociais e políticas profundamente enraizadas no Irã. Eles decorrem em grande parte dos esforços persistentes e substanciais da população para conter o poder excessivo dos líderes religiosos, especialmente em relação aos direitos das mulheres – esforços que estão sendo recebidos com repressão muitas vezes violenta.

Israel é consistentemente crítico do Irã e vê seu programa nuclear como uma ameaça potencialmente existencial, mas está passando por turbulência política devido à determinação de seu governo de extrema direita sob o recém-reeleito primeiro-ministro Benjamin Netanyahu de aumentar o poder do estado.

A determinação do novo governo de extrema-direita de limitar o poder do judiciário enquanto acelera o assentamento israelense nos territórios palestinos ocupados produziu uma forte reação pública.

Nos EUA, o presidente Biden está sob pressão dos progressistas (incluindo muitos líderes judeus) para ser mais duro com Israel, enquanto os republicanos de direita estão se inclinando na direção oposta e se opõem veementemente ao regime de Teerã.

Por trás de tudo isso está a situação atual do próprio JCPOA. O acordo de 15 anos, firmado em 2015 após anos de discussão, contou com o apoio do governo de Barrack Obama nos EUA, ao lado de China, França, Alemanha, Rússia e Reino Unido – e do Irã, claro. Ele estabeleceu limites substanciais para o enriquecimento de urânio do Irã para o nível de armas, bem como outras medidas menores, todas verificadas por inspeções regulares da AIEA e monitoramento contínuo. Em troca, o Irã obteve alívio das sanções econômicas.

Embora houvesse falhas no acordo, ele foi amplamente considerado o melhor disponível, mas tudo desmoronou quando o sucessor de Obama, Donald Trump, retirou os EUA do JCPOA em maio de 2018 e impôs sanções mais rígidas a Teerã.

Desde então, o Irã se vê como uma espécie de agente livre não vinculado ao acordo, mas, consciente das opiniões de outros estados do JCPOA e da mudança de administração nos EUA, manteve relações toleráveis ​​com a AIEA.

No entanto, não cumpriu totalmente o acordo, sem dúvida porque acredita que deveria estar em posição de avançar para uma capacidade nuclear em curto prazo – talvez no caso de um Trumpista na Casa Branca dentro de dois anos ou Ação militar israelense antes disso.

Em janeiro de 2021, a AIEA informou que o Irã estava enriquecendo urânio para 20% do isótopo físsil U-235, muito além do que é necessário para geração de energia nuclear (cerca de 4% U-235). Houve indicações recentes de enriquecimento ainda maior – até 84,5%, o que é muito próximo do grau de armas (normalmente em torno de 90%, dependendo em parte do design da arma).

Essas foram as fontes das atuais tensões que Grossi e a AIEA estão trabalhando para superar, mas as políticas nacionais de Israel e do Irã estão inevitavelmente tendo seu próprio efeito.

Pegue Israel primeiro. A determinação do novo governo de extrema-direita de limitar o poder do judiciário enquanto acelera o assentamento israelense nos territórios palestinos ocupados produziu uma forte reação pública.

A reação se estendeu até mesmo às geralmente leais forças armadas israelenses, com alguns reservistas militares se recusando a treinar. Isso inclui o Esquadrão 69 de elite – 37 dos 40 pilotos disseram que se juntariam a protestos públicos contra as mudanças propostas, em vez de participar de exercícios de treinamento. Mais tarde, eles rescindiram a decisão com um dia de ação, mas esta é a indicação mais evidente de uma oposição mais ampla dentro da Força de Defesa de Israel aos planos de Netanyahu e excede qualquer coisa vista nos últimos anos.

Um importante grupo cibernético e de inteligência, Unit 8200, cujos graduados o The New York Times descreveu como tendo “ajudado a impulsionar a indústria de tecnologia do país, bem como unidades de combate de elite” também se manifestou contra os planos, enquanto o chefe do Mossad, o órgão doméstico de Israel agência de segurança, aprovou um pedido de funcionários para participar de protestos.

Na raiz de grande parte da agitação estão possíveis ações futuras do governo de Netanyahu, uma preocupação que não foi aliviada quando o ministro das Finanças israelense, Bezalel Smotrich, pediu que uma cidade palestina na Cisjordânia fosse destruída por apoiar a violência recente.

O governo israelense se vê como uma democracia legítima de décadas que foi submetida a uma recente eleição geral. Esse cenário pode ser reconhecido pela maioria dos israelenses, mas atrai risadas vazias dos árabes palestinos dentro de Israel e escárnio daqueles nos territórios ocupados.

A situação política e a incerteza no Irã e em Israel correm o risco de complicar enormemente o futuro do acordo JCPOA, resultando em um ambiente desconfortavelmente fluido e imprevisível.

Quanto à sua política em relação ao Irã, o governo israelense certamente manteve sua forte oposição ao regime de Teerã, mais recentemente acusando-o de estar por trás do ataque cibernético de fevereiro a um importante centro de pesquisa tecnológica israelense, o Technion.

Enquanto isso, o governo iraniano enfrentou meses de protestos em todo o país, apesar da repressão violenta e pesada, incluindo a morte de manifestantes. aos padrões rotineiros de governança.

A corrupção generalizada, juntamente com a má administração e o desvio de riqueza e recursos para o clero e a Guarda Revolucionária Iraniana, é profundamente ressentida em um momento de dificuldade econômica, mesmo que esses problemas se devam em parte às sanções impostas pelos EUA e seus países ocidentais. aliados.

O Irã deveria ser um país rico com suas abundantes reservas de petróleo e gás – mesmo que sua vida útil seja reduzida pela descarbonização global essencial na próxima década. Paradoxalmente, o Irã pode até se beneficiar de tais mudanças, agora que extensos depósitos de lítio (muito necessário em baterias) foram descobertos.

A situação política e a incerteza no Irã e em Israel correm o risco de complicar enormemente o futuro do acordo JCPOA, resultando em um ambiente desconfortavelmente fluido e imprevisível. Muito pode depender da atitude do governo Biden e de sua disposição em persistir no acordo. O JCPOA tem muitos defeitos, mas ainda é a melhor opção disponível – e muito mais preferível do que uma espiral para outro conflito que pode ter repercussões globais, a começar pelos preços da energia.