Começando na Reconstrução e continuando durante a era Jim Crow, os ex-escravos negros mudaram-se para Louisville, bairros do centro urbano de Kentucky, como Russell e Smoketown. Em muitos casos, seus descendentes viveram lá por gerações – até anos recentes, quando milhares de residentes negros começaram a ser desalojados por execuções hipotecárias, despejos e aumento dos custos de moradia. Os incorporadores entraram em ação, vendendo as casas da área para compradores em sua maioria brancos e de alta renda.
Essa história da gentrificação de Louisville é semelhante à de muitas cidades dos Estados Unidos. Mas a comunidade negra de Louisville e seus aliados pretendem escrever um final diferente. A Smoketown Neighborhood Association e outras organizações comunitárias formaram a Historically Black Neighborhood Assembly, que se uniu ao vereador Jecorey Arthur para redigir uma proposta de Portaria de bairros historicamente negros (HBNO).
O HBNO tem como alvo o calcanhar de Aquiles do processo de gentrificação: muitas vezes é profundamente dependente de financiamento do governo. Os incorporadores receberam milhões de dólares tanto do governo metropolitano de Louisville quanto do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos Estados Unidos para desenvolver habitações a preços de mercado ou quase a preços de mercado nos mesmos locais onde antes existiam moradias acessíveis. O HBNO pretende cortar esse fornecimento. Isso impediria o governo de Louisville de fornecer quaisquer recursos – incluindo dinheiro, terra ou apoio de pessoal – para projetos de desenvolvimento, a menos que esses projetos possam provar que estarão criando moradias verdadeiramente acessíveis.
A portaria também aborda uma falha central nos programas de muitas comunidades para desenvolver as chamadas moradias acessíveis: a moradia subsidiada pelo governo ainda está muito acima dos meios das pessoas necessitadas.
Por exemplo, uma Avaliação de Necessidades Habitacionais de 2019 encomendada pelo governo local de Louisville descobriu que a cidade tem menos de trinta mil unidades habitacionais que são acessíveis para famílias com renda média de área de 30% ou menos. No entanto, o fundo fiduciário local de habitação acessível gastou a maior parte de seus milhões subsidiando moradias destinadas a famílias com 80% da renda média da área, enriquecendo os desenvolvedores que acabam alugando moradias quase à taxa de mercado.
Portanto, o HBNO exigiria que um empreendimento proposto provasse que o aluguel proposto ou o preço de venda é realmente uma moradia acessível para aqueles que vivem com a renda média do bairro, que em muitos bairros historicamente negros está muito abaixo da renda geral da área. Se o desenvolvimento proposto não puder provar que sua moradia será acessível para aqueles que já moram na área, ele terá acesso negado a quaisquer recursos da cidade.
A portaria também priorizaria os residentes existentes de bairros historicamente negros para assistência no pagamento de entrada, financiamento de reparos domésticos, assistência a pequenas empresas e outros programas.
Jessica Bellamy, uma das organizadoras da Assembleia do Bairro Historicamente Negro, cresceu em Smoketown e queria voltar como adulta. “Mas os desenvolvedores sem fins lucrativos e com fins lucrativos começaram a aumentar o custo de vida em Smoketown”, diz Bellamy. “Foi uma grande oportunidade financeira para os incorporadores, porque nosso terreno era mais barato e eles conseguiram acesso a subsídios dizendo que iam construir moradias populares.
“Não posso voltar; Estou com o preço esgotado. Os aluguéis e os impostos sobre a propriedade dispararam.
O Louisville HBNO é um exemplo de esforços nacionais anti-gentrificação que incluem Boston mudando seu código de zoneamento para exigir que os desenvolvedores avaliem o impacto dos projetos nos residentes da área que foram historicamente discriminados e o Distrito de Columbia lançando uma força de greve de proprietários de casas negras projetado para fechar a lacuna de riqueza racial. Chicago cobra dos desenvolvedores US$ 15.000 para demolir habitações existentes, bloqueia a substituição de habitações densas por residências unifamiliares e financia alguns reparos para proprietários existentes em bairros gentrificados. E o número desproporcional de famílias negras que alugam significa que proteções mais amplas aos inquilinos, como controle de aluguel, exigência de justa causa antes do despejo e zoneamento inclusivo, combatem o racismo na habitação.
Mas o HBNO de Louisville pode ser o esforço direcionado com mais precisão do país para evitar mais deslocamentos de comunidades historicamente negras. Brook Hill, um advogado de habitação e desenvolvimento comunitário justo do Comitê de Advogados para os Direitos Civis Segundo a Lei, é um dos vários especialistas nacionais em habitação que aplaudem a campanha de Louisville. “Ações ousadas como esta por parte dos governos locais são necessárias para negar a tendência da gentrificação de desenraizar comunidades com histórias ricas e criar bairros racialmente exclusivos”, disse ele. Hill e outros veem o decreto de Louisville como um poderoso precedente. “Se isso for bem-sucedido, outras jurisdições provavelmente serão inspiradas a seguir o exemplo, porque a gentrificação é uma ameaça aos bairros historicamente negros em cidades de todo o país”.
Fonte: https://jacobin.com/2023/08/louisville-anti-gentrification-development-historically-black-neighborhood-ordinance
